助推“民参军”走出规模化发展格局

    目前，我国军民融合初步形成了涵盖顶层法规、实施办法以及军工目录的多层次制度框架。随着“国家军民融合公共服务平台”和“全军装备采购信息网”的线上信息平台搭建完成，民企“参军”的信心和效率正稳步提升。
    全国政协委员、重庆市工商联主席、重庆市科技装备行商会会长、隆鑫控股集团董事局主席涂建华认为，我国“民参军”尚处于起步阶段，规模小、数量少。据他介绍，我国“民参军”领域已涵盖了先进材料与制造，通信、计算机及其他电子设备制造业，信息传输、计算机服务和软件业等13个主要行业、40多个技术领域。目前，进入军工领域有1500多家民营企业，主要从事零部件配套和维修业务，近100家拥有二级保密资质。而美国军工项目的民营承包商约1.35万家。
    涂建华分析目前的主要问题是“民参军”存在“一头冷一头热”，“民参军”存在体制机制的障碍，一些地方军民融合领导部门工作难度大，“民参军”企业未形成规模化发展格局。涂建华为此建议：
    一是强化职能，充分发挥好各省市军民融合办公室对“民参军”的领导、指导、组织、协调职能作用，为民企参与相关机构的军工生产培训提供服务和便利，引导这些企业尽快获取“军工三证”资质。
    二是完善军民融合信息发布体系，推动军品与民企精准对接。建议由政府、军队以及由其认可的协会，形成“中央+地方”的多种类、多层级、具有权威性的信息发布体系，发展线上与实体两个对接服务平台，使军品需求与民企制造实现精准对接。
    三是创新军民融合发展经济市场化机制。鼓励民营资本参与军工企业改革发展，在推进军工企业改革的同时，加快民营企业的“二次创新”、“二次创业”。
    四是扶持一批有实力的民企打造产业集群，扩大规模效应。“民参军”领域要实现创新发展，打造大的产业集群，通过整合资源、有序布局，形成完善的产业链、技术链、工艺链，从而扩大规模效应，逐步形成“兵工集团-规模民企-配套民企”的多层级军民融合体系。