多措并举 罗城脱贫攻坚成效显著

    “以前我家只靠传统种养，收入很低。前年在政府的帮助下，我得到了扶贫贴息小额贷款5万元，种植构树5亩，养牛5头，2017年扩大养牛到11头，现在我们已摘掉了贫困帽，日子越过越好了！”见到《中华工商时报》记者来采访，广西河池市罗城仫佬族自治县东门镇弄达村仫佬族同胞覃老伯激动地说，脸上洋溢着激动。
    罗城仫佬族自治县位于桂西北，是滇桂黔石漠化片区县、国家重点生态功能区县，也是国家扶贫开发工作重点县。2015年，通过开展精准识别工作，罗城县共识别出67个贫困村8.32万贫困人口。
    记者日前在罗城县采访时发现，该县把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，科学制定全县扶贫工作目标，强化顶层设计，采取强有力措施，聚焦关键环节，整合优势资源，激发脱贫攻坚内生动力，精准实施，形成了具有罗城特色的典型做法，取得了良好的成效。
党建引领核心“引擎”动力足
    罗城县积极开展“思想大解放、作风大转变”三年（2018-2020年）专项行动，以党建为核心“引擎”，有力地推进了扶贫攻坚。
    在以县委书记蓝启章为核心的领导班子身先士卒带动下，全县干部提高政治站位，坚持“5+2”“白+黑”工作法，满怀热情,奋勇争先奋战在扶贫一线，用心用情用力打好脱贫攻坚战。党员干部纷纷主动完成从“办公室干部”到“贫困户帮扶干部”的角色转换，赢得了群众的充分信任和高度赞誉，涌现了一批心系群众、干事创业的干部模范。例如，被群众亲切称为骑着“老马”（摩托车）巡山的四把镇集环村“第一书记”黄江山，积极争取项目和资金支持为所驻村修建了9条总长13.3公里的砂石路、水泥路，完成了13个屯的巷道硬化，结束了集环村背扛肩挑马驮物资的历史。同时，因地制宜发动村民种植核桃、毛葡萄、青蒿等经济作物，使集环村扶贫产业覆盖率达93%。2017年4月，黄江山被广西总工会授予“广西五一劳动奖章”，其事迹成为广西唯一入选中央组织部《抓党建促脱贫攻坚案例选·第一书记》丛书案例。
    创新“党建+互联网+民情回单+”机制，党建引领脱贫成为全区典型。罗城县在深化拓展“民情回单”制度的基础上探索运行了“党建+互联网+民情回单+”工作机制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和基层党员先锋模范作用，有效解决群众民情诉求。该机制入选广西区党委组织部编写出版的《抓党建促脱贫攻坚案例选编》一书中。全县建成干群连心室12个、村级干群连心站45个。2017年，全县走访2.2万贫困户，收集群众各类诉求6680多件，已回应或办结6617件。党组织暧心的服务赢得了广大群众的热情赞扬。“六个一”扶贫搬迁成效显
    罗城县地处滇桂黔石漠化片区，相当数量的贫困群众，居住在条件艰苦、土地贫瘠、环境恶劣的大石山区，是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。为了解决贫困群众生存发展和脱贫问题，罗城县按照“安居与乐业并重，搬迁与脱贫同步”的思路，抓好易地扶贫搬迁工作。为让贫困户搬得出、住得下、能发展、可致富，罗城县采取“六个一”(“一把手”工程、一流土地、一套稳固住房、一批配套设施、一个相对稳定的就业岗位、一份相对稳定的产业收入)措施超常规推进，把城区黄金地段作为易地扶贫搬迁用地，建成民族特色突出的“仫佬家园”、“凤凰寨”安置点，并在安置点建设医院、学校、农贸市场等配套项目，同时引进电子厂、电子商务等扶贫企业落户安置点。去年，罗城县累计完成投资5.85亿元，开工建设安置房3052套，完工2878套，入住1684户8251人，综合进度稳居广西前列并连续10个月获广西易地扶贫搬迁综合进度红榜表扬，并先后2次在河池市易地扶贫搬迁工作现场推进会上作经验介绍。
扶贫产业枝繁叶茂深扎根
    罗城县把发展扶贫产业作为扶贫攻坚主要策略，长远规划、标本兼治，脱贫致富大业有力推进。
    万亩优质油茶示范基地创建成效显著。罗城县制定了全县年度油茶扶贫产业实施方案，以创建河池市万亩高产油茶种植示范基地为抓手，以“合作社+基地+贫困户”模式，由政府扶持贫困户每户5亩，每亩补贴1200元，委托给合作社代种代管，油茶挂果开始按年平均亩产量一定比例分红给贫困户。此举有力推进了油茶产业标准化、规范化、优质化发展，仅上半年，全县完成新造油茶林3.28万亩，完成河池市下达3万亩目标的109.3%，同时建成了4个县级千亩油茶产业示范基地。
    构建“长中短结合、新特优搭配”扶贫农业产业体系。罗城县全力推进各乡镇发展“5+2”农业特色产业，实现2018年脱贫摘帽贫困村“3+1”特色产业覆盖率80%以上。重点向深度贫困村倾斜，确保深度贫困村和贫困户发展产业、资金技术有保障。重点通过经营主体引领带动、推动贫困户抱团连片发展、探索利益联结新路径等“三种模式”灵活推动产业发展。
    创新深度贫困村“贷牛代养”扶贫产业工程，助推脱贫攻坚。罗城县整合企业及各部门扶持资金2000多万元，实施“贷牛代养”扶贫产业工程，按照“政府引导、金融扶持、委托代养、年度分红”的运营模式，通过培育扶持龙头企业（合作社）积极参与“贷牛代养”工程，带动周边群众通过养牛发展增收。截至目前，全县有22家企业（合作社）规模养殖牛1.5万头，有力带动了群众走出贫困。
    “十大百万”扶贫产业领跑全市。为落实河池市“十大百万”扶贫产业工程，罗城县制定出台一系列产业扶持政策，全力推进油茶、核桃、糖料蔗、“三特”水果、桑蚕等“十大百万”扶贫产业工程。由于措施得力，罗城县超额完成河池市下达的年度目标任务，“十大百万”特色扶贫产业领跑全市，4月2日，河池市2018年第一季度“十大百万”扶贫产业工程现场推进会在罗城召开，罗城县经验作为典型在会上得到了推广。
    多措并举，突出精准，干群努力，狠抓落实，罗城脱贫攻坚交出了一份满意的“答卷”：2016、2017两年时间，该县共有15个贫困村摘帽、35169人脱贫。其中，2017年实现9个贫困村实现脱贫摘帽，2750户贫困户11579人脱贫，贫困发生率由28.25﹪降至18.26﹪。今年1月，罗城县代表广西接受国家东西部扶贫协作成效考核获得了好的等次，接受省际交叉检查考评并顺利通过，为自治区脱贫攻坚成效考核获得一等评价和东西部扶贫协作考核获得“优秀”等次做出积极的贡献。2018年，全县预计16个贫困村摘帽、5894户贫困户、23529人实现脱贫。当前，罗城县正上下同心全力以赴，以坚实的步伐向全面实现小康目标奋勇前进。