混合所有制助规模快速壮大 融合共发展需要寻找平衡点

    国新能源成立于1981年5月，2006年8月划归省国资委监管，是以燃气为主业、煤炭物流贸易为辅业、中医药健康养老产业为新业务的现代化能源集团，是我省12户转型综改试点企业之一。
    多年来，集团公司在混改方面进行了有益探索，也取得了积极成效。
    在产业发展初期，国新能源以股权为纽带，整合各方优势资源积极开展混合所有制改革，共成立97家混合所有制公司，占比达到48%，实现了产业规模快速扩张。其中以山西天然气有限公司混改成效最为明显，2011年国新能源引入太原市宏展房地产开发有限公司与山西田森集团等民营资本，成立山西天然气有限公司，通过不断完善现代会业制度，建立健全法人治理结构，转换经营机制，山西天然气有限公司实现了快速发展。
    通过这几年与民营资本的融合发展，解决了国新能源自身存在的体制僵化、活力不够、效能低下等一系列问题，为国新能源实现产业扩张提供了助力，但同时也反映出一些问题。
    一是混改的主、客体由于在体制、文化、管理等方面不能充分融合，对企业发展有一定影响；二是国企职工在参股的混改企业会有“国企员工身份缺失”的焦虑感，无法在混改企业安心工作；三是对落实社会责任、民生保障方面态度存在差异，民营企业更多考虑的是经济效益，而国有企业要兼顾社会效益，两者融合需要找到一个平衡点。
    当前，在全面贯彻省委省政府全面深化改革转型发展的形势背景下，国新能源也深刻认识到混合所有制改革是深化内部改革、激发企业内生动力和内在活力的重要突破口，是实现集团公司全面、协调、规范、可持续发展的关键一招。因此制定出合《山西省国新能源发展集团有限公司深化混合所有制改革实施意见》，遵循“开放、合作、包容、共赢、发展”的方针，进一步支持二级及二级以下企业实施混改，根据不同功能定位和自身发展需求，创造条件吸引社会优良资本投资，引进具有增量价值的战略投资者，构建产业链利益共同体，增强抗风险能力。同时加强对混改企业的监督管理，通过明晰产权、完善公司治理结构、建立健全市场化运作机制、引入和壮大职业经理人队伍、加强党建等方式激发经营活力、提升管理水平，真正发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
    (作者系山西省国新能源发展集团有限公司董事长）