大连扩大对外开放新政引人引智引资

    大连市委、市政府制定并即将出台《大连市关于扩大对外开放积极利用外资的若干政策意见》，该文件作为新形势下大连市落实“一带一路”倡议、东北振兴战略，推动新一轮高水平对外开放、加快打造利用外资“新高地”、构建对外开放新格局的指导性文件，将推动大连开放型经济向更高层次、更高质量发展
     为推动新一轮高水平对外开放，进一步提高利用外资的质量和水平，大连市委、市政府制定并即将出台《大连市关于扩大对外开放积极利用外资的若干政策意见》，从加大对外商投资重点产业和领域的吸引力度、降低营商成本、保障项目用地、拓展融资渠道、加快人才引进、打造公平竞争环境、推动投资便利化、加强投资促进等12个方面提出了45条政策措施。
    大连是东北对外开放的龙头和核心城市，利用外资规模一直保持全省领先，质量和水平不断提升。据统计，外资企业为大连贡献了约30％以上的税收、48%的对外贸易额，提供就业岗位约50万人，占全市城镇非私营单位从业人员的41%。截至2017年，大连市累计设立外商投资企业1.8万余家，实际利用外资近1100亿美元。有114家世界500强企业在连投资了267个项目。
    《政策意见》的主要内容包括六大方面，第一，加强对外商投资重点产业支持；第二，加强对外资总部的支持；第三，支持外商开展科技研发合作；第四，加强人才引进支持；第五，降低企业经营成本；第六，打造公平的市场环境。据介绍，《政策意见》注重政策支持和服务水平并重。政策除了给予真金白银的资金支持外，在改善服务环境、加大服务力度上下功夫。围绕深化“放管服”改革，进一步促进投资便利化。通过全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，简化外商投资项目管理程序，实行企业投资项目承诺制，实施“证照分离”改革，推进“照后减证”等，提升行政服务能力和效率，打造国际一流营商环境。
    《政策意见》作为新形势下大连市落实“一带一路”倡议、东北振兴战略，推动新一轮高水平对外开放、加快打造利用外资“新高地”、构建对外开放新格局的指导性文件，将有利于通过加强政策引导，进一步深化改革开放，打造法治化、国际化、便利化营商环境，加强对高水平项目、先进技术、高端人才的吸引力，巩固和增强大连市在利用外资方面的优势，打造吸引外资的“强磁场”，推动大连开放型经济向更高层次、更高质量发展。
    据了解，为吸引包括外资外贸人才在内的高端人才，大连2015年就出台了"5+22"人才创新政策，支持高层次人才来大连创新创业，取得了较好的效果。3年来引进国家“千人计划”等高层次人才70多人，引进大连市产业紧缺人才近600人。最近大连市正在优化升级人才政策，制定了支持人才创新创业的补充规定和人才服务“两先区”建设三年行动计划。新政出台后，大连人才政策总体水平有望达到东北地区领先水平，跻身全国一流行列。
    据统计，外资企业为大连贡献了约30％以上的税收、48%的对外贸易额，提供就业岗位约50万人，占全市城镇非私营单位从业人员的41%。大连市始终坚持积极有效地利用外资，截至2017年，大连市累计设立外商投资企业1.8万余家，实际利用外资近1100亿美元。有114家世界500强企业在大连投资了267个项目。（林琳）