城市应向高层次人才敞开户籍大门

    就国内的情况来说，考虑到中国城镇化实现进程中，将有庞大的几亿农村富余人口要涌入城市体系，故而，为了缓解国内特大乃至超大城市的“人资环”承载压力，迫不得已而需要阶段性设置“目标城市”的准入门槛。为增强这个制度安排的效果，我们自然就需要支持东部地区发达的地级市和县级市，也积极实施“就地城镇化”战略，从而在全国形成“就地城镇化”与异地城镇化的平衡，以及和谐。
    当然，需要强调指出的是，在当前我国城镇化已经进入蓬勃发展的新阶段，包括北上广深津等任何一个超大城市或一线城市，应该向高层次人才，特别是高层次科技创新人才敞开城市大门，让其自由获得完全的城市户籍。
    理由很简单，我们常说的高层次人次，特别是高层次科技创新人才，主要指副教授或博士后以上的特殊人才群体，其中的博士后，如果从1985年我国创设博士后制度并开始招收进站人员算起，截至2017年底，出站的博士后总数量也就在18万余人。很显然，即使这些博士后都涌向北上广深津中的任何一个超大城市，都不会给这些城市的人口承载力带来多大威胁。相反，这些经历过长期“科研战斗”磨炼，专业基础深厚，科技创新能力较强乃至很强的高层次人才群体，无疑给所迁入的超大城市带去创新驱动型发展的智慧红利；毫无疑问，他们也是这些超大城市积极发展文化产业、科技创新产业、先进制造业、现代服务业的重要方面军。而个别一些超大城市，曾经将针对普通农民工、普通农户迁移入城的户籍门槛政策，不加区别地用在博士后、副教授以上的高层次科技创新人才群体身上，是不明智的，甚至可以说是完全错误的。
    一般而言，包括超大城市在内的各类城市，均应该对高层次人才，特别是副教授或博士后以上的高层次科技创新人才，完全敞开“城市户籍”大门，以更有效地促进创新型高层次人才高地规模化涌现，从而更大规模地促进世界一流的创新性智慧城市建设。
    （作者系住房改革、体制改革与城镇化问题知名专家）