“双创”走向全球勿忘市场规则

    近日，在创新企业领域有着"国赛"美誉的2018"创业在上海"国际创新创业大赛暨第七届中国创新创业大赛（上海赛区）正式开赛。数据显示，今年上海共有6520家小微企业报名参赛，其中，超过60%的企业成立不到5年，近70%的企业收入小于500万元。当前，上海市正按照国家"大众创业、万众创新"部署，加强"双创"与全面创新改革试验、建设张江综合性国家科学中心、建设具有全球影响力的科技创新中心等重要工作的融合，积极建设国家"双创"示范基地，不断完善"双创"制度供给，努力提高"双创"服务水平
    联合国大会此前通过决议，将每年4月21日指定为世界创意和创新日，并呼吁各国支持大众创业、万众创新。联合国教科文组织与联合国开发计划署2013年11月共同出版的《创意经济报告》指出，个人与群体两方面的创造力和创新已成为各国在21世纪的真正财富。去年4月，联大在一项关于中小微企业的决议中强调，要重点关注这些企业在实现可持续发展目标特别是在促进创新、创意和创造就业方面的重要性。
    当今世界，谁牵住了创新这个“牛鼻子”，谁走好了创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。推进大众创业、万众创新，是经济发展新常态下是落实五大发展理念特别是创新发展理念的具体行动，也是国家基于转型发展需要和国内创新潜力提出的重大战略，旨在优化创新创业环境，激发蕴藏在人民群众之中的无穷智慧和创造力，让那些有能力、想创业创新的人有施展才华的机会，实现靠创业自立，凭创新出彩。
    此前，美国高通公司全球高级副总裁赵斌在全球法商领袖（北京）论坛上表示，创新的四个特点分别是高风险、高投入、长周期、易复制，而维护和创立一个强有力的知识产权保护制度，对于中国企业具有更大意义。特别是在大众创业、万众创新的背景下，如何运用甚至制定规则显得更加重要。目前越来越多的中国公司，通过多年的积累、努力和投入，在科技上取得了很多领先的发展，创造了很多具有创新精神成果，这些都需要得到知识产权保护体制的保护。因此，维护和创立一个强有力的知识产权保护制度，对于中国企业是具有更大的意义。
    谈到“大众创业、万众创新”这一中国理念写入联大决议的过程，中国常驻联合国代表团方面表示，中国提出的这一理念与创新日这一主题非常契合，得到许多国家特别是发展中国家的认可。这些国家认为，在当前世界经济复苏乏力的大环境下，“大众创业万众创新”对于促进经济发展、增加就业起到了重要的引擎和推动作用。在磋商过程中，这一理念得到许多国家的肯定，他们认为其加强了决议内容，有助于推动国际社会更加重视创业和创新对经济发展的促进作用。
    推进大众创业、万众创新，是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。中国是知识产权大国。数据显示，2015年中国发明专利申请受理量继续保持稳步增长，发明专利年度申请受理量首次超过100万件，知识产权创造主体地位持续稳固。但中国距离知识产权强国还有一定的距离。就拿工业设计领域来讲，在国内，一件珠宝首饰的价值70%的程度取决于原石的价值，而在欧美发达国家，一件首饰的价值70%取决于设计。造成这种差别的原因是国内首饰设计行业对设计师知识产权保护做得不够。设计师精心设计出的作品一旦上市，就会出现大量的仿制品。如此一来，不仅扰乱了市场秩序，也破坏了创新氛围。就“大众创业、万众创新”而言，目前中国面临最大的问题是创新者的权益得不到有效保护，侵权者得不到有效的惩处。惩处的力度太轻、侵权成本太低，维权成本太高。
    随着“十三五”规划的全面实施，我国已经进入了大众创业万众创新的关键期。这里包括双创生态在不断优化，创客群体在不断扩大，氛围在不断向好，特别是从实践来看，双创已经成为新旧动能转换的一个重要加速器，也是培育新经济重要的孵化器，还是稳增长、调结构、促就业的重要助推器。同时，在中国经济转型的大趋势下，“新经济、新规则”逐渐成为中国经济新常态的最强信号。一方面，创新创业与市场化程度是相向而行的，更相信和依靠市场、经济成分和市场主体更加多元、社会环境更具包容的地方，双创才会有生长的土壤；另一方面，大众创业、万众创新不是应景之作，要破除阻碍创新创业的体制机制藩篱，提供更加宽松的有利于创新创业因子培育生长的土壤，就必须破除市场竞争的“丛林法则”，确立规则意识，让双创依托于公平竞争的环境，让更多的人能够积极的投身到创业创新的实践过程中来。
    大众创业、万众创新被视作中国新常态下经济发展“双引擎”之一。双创将创新与创业相关联，用创业牵引创新，全社会要树立知识改变命运，创新成就未来的价值导向，用市场需求拉动创新，让市场规则在双创中起到引领作用。一方面，创新不单是技术创新，更包括体制机制创新、管理创新、模式创新，工商界及法律界的人士应更多地参与国际规则制定，做市场规则的制定者，并起到引领的作用。而市场规则的制定分两个层次，一个层次是政策方面，如积极利用B20、G20等工商界活动，争夺世界经济话语权；另一个层次是具体的商业行业、某一个领域方面，要积极利用国际商会及中国国际商会等民间商业组织参与国际市场规则的制定；另一方面，加强创业知识产权保护。研究商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法，加快建立全国知识产权运营公共服务平台。完善知识产权快速维权与维权援助机制，缩短确权审查、侵权处理周期。探索实施惩罚性赔偿制度，完善权利人维权机制，合理划分权利人举证责任，完善行政调解等非诉讼纠纷解决途径，加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度。为防止双创昙花一现，防止行为扭曲，需要进一步明晰双创的规则意识，完善政策体系，加快构建双创规则体系。