乡村振兴战略核心是“五个振兴”

    ——乡村产业振兴要打通现代农业产业融合链条、联通现代农业-健康食品产业的链条、大力发展农业农村现代服务业、推进城乡产业融合互动发展、全面推进"现代农业+"创新发展新业态
    ——乡村人才振兴必须要创新对人才的认识、创造人才发展机制、满足人才发展需求，不但要吸引人才到乡村，还要留住人才在乡村，更要利用人才兴乡村。而要想做到这一点，就必须真正实现"农民成为体面职业""农业成为价值产业""农村成为生活优势"
    ——乡村本来是中国传统文化的发源地，也应该成为中国传统优秀文化的传承地、继承地与创新地，事实上，乡村振兴也只有抓住文化振兴这个"魂"，才能真正激发出振兴的动力
    ——生态文明建设是新一届中央领导核心的三个重大战略之一，同时绿色发展也成为贯彻"新发展理念"的重要内容。长期以来，在生态建设方面，广大乡村一度成为环境污染的"重灾区"。乡村的生态振兴要树立乡村发展的生态理念、坚持乡村生产的生态化和乡村生活的生态化发展，要实现环境的生态化和社会的生态化
    ——乡村组织振兴不仅是领导好、组织好、治理好乡村的根本性保证，也是协调好、发展好、振兴好乡村的制度性保障。加强乡村基层党组织建设、完善村民民主自治制度、继续探索乡村新兴经济体管理模式、实施科学的乡村治理模式和设计乡村新型社区建设模式
    
    实施乡村振兴战略是不仅是党的十九大作出的重大决策部署，也是我国决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，同时也是新时代做好“三农”工作的总抓手。从经济发展角度来看，中国经济面临从高速增长向高质量发展的转向阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，必须以供给侧结构性改革为主线，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。不论是从当前中国经济结构、供应结构还是需求结构的调整，还是从发展空间、发展资源、发展动力等方面去衡量，乡村都有着巨大发展前景与市场潜力，这必将给处于发展模式换挡期、发展结构调整期、发展方式转换期的中国经济，提供良好的发展机遇。而再从我国“三农”工作发展现实来看，中国是一个尚有着6亿以上人口从事农业生产或生活在乡村的“农业大国”，长期的“重城市轻乡村、重工业轻农业、重市民轻农民”的发展模式，不仅造成农民收入水平、农业发展水平、乡村发展水平严重滞后于整体发展，也无法持续为中国整体发展提供支撑力与发展动力。对中国而言，“农民富方国富、农业兴方国兴、农村盛方国盛”，因此说，乡村振兴战略不仅是利于乡村振兴、功在促进整体经济发展的重大举措，也是一项关系到国家富强、民族强盛、社会繁荣的历史性战略。
    针对乡村振兴战略，我们不仅要从新时代发展需要的高度充分认识其重要意义与重大内涵，更要从主攻方向、发展目标、发展阶段等方面进行科学谋划。笔者认为，实施乡村振兴战略，必须立足乡村发展实际出发，围绕“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五个主攻方向，制定科学务实的实施手段。
产业振兴：
乡村振兴战略的基础保证
    产业是乡村经济的支撑，不仅是乡村人才实现创新创业的阵地，同时也是城市与工业资本、人才、技术等生产要素流向乡村的载体，同时也是服务乡村生活的基础保证，因此，产业振兴是实现乡村振兴的首要与关键，只有做好乡村的产业发展才能真正实现乡村振兴战略的科学、持续、健康发展。当前，针对乡村振兴中的产业振兴，很多人存在着认识上误区：要么简单的理解为就是加快发展现代农业产业。一提到乡村振兴首先定位为发展农业，认为周期长、风险大、发展水平低端；要么认为乡村产业振兴存在着看不见、摸不着、难把握的问题。
    笔者认为，乡村产业振兴应该从以下几个方面下力：第一，要打通现代农业产业融合链条。以种植、养殖为主体的现代农业产业，是支撑农业生产、农民增长的主战场，必须要从种植（养殖）、加工、销售各个环节实现融合发展，打通现代农业产业各环节、流程、体系之间的壁垒，真正实现产、供、销一体化发展；第二，要联通现代农业-健康食品产业的链条。农业产品只有实现从地头到餐桌、从乡村到城市、从保障到需求的提升，真正打通农业与餐饮之间的通道，才能实现产品极致化、产业极致化、价值极致化；第三，要大力发展农业农村现代服务业。长期以来，不论是产业资源要素，还是产业流程、链条、体系，还是产业管理与发展水平，现代农业产业都存在要素分散、流程分割、环节分化的问题。运用大数据、信息化、平台搭建的创新手段，做好“农资（种子、肥料、农药等）、农技（种植、养殖等技术）、农人（用工、管理人才等）、农品（农产品销售）、农需（生活等需求）”的“五农化服务”对乡村产业发展将起到巨大促进作用；第四，要推进城乡产业融合互动发展。从产业发展现状看，乡村产业发展绝对不可搞单独化、孤立化和封闭化，必须要与城市发展需求、资源要素、产业形态等实现对接、配套与服务；第五，要全面推进“现代农业+”创新发展新业态。在乡村振兴产业发展中，要充分借鉴融合、跨界、协同发展等创新模式，突出“现代农业+”业态创新，比如现代农业+休闲旅游、现代农业+健康食品、现代农业+文化、现代农业+田园生活等等。
人才振兴：
乡村振兴战略的重要支撑
    乡村振兴首先解决的是人的振兴，满足人的安居、乐业、成长、发展需求，乡村振兴也要依靠人去实现，因此人才是乡村振兴的关键要素。而乡村人才振兴必须要创新对人才的认识、创造人才发展机制、满足人才发展需求，不但要吸引人才到乡村，还要留住人才在乡村，更要利用人才兴乡村。而要想做到这一点，就必须真正实现“农民成为体面职业”“农业成为价值产业”“农村成为生活优势”。
    笔者认为，乡村人才振兴要重点做好以下几个方面工作：第一，要鼓励支持乡村人才创业创新。目前，我国广大农村人才流出现象十分严重，走出农村到城市打工成为农村劳动力就业与农民收入的主要来源，这种现象不仅带来农村劳动力的“青年空村”“老人空巢”“产业空心”的现象，也严重影响了乡村经济的发展。因此，乡村振兴要首先解决好当地人才的创新创业问题，鼓励支持以家庭农场、合作社、个体作坊、服务业等各种形式的创业行动；第二，要形成发展“洼地”吸引人才入乡村。农村走出去的高校毕业生存在着“宁在城市流浪不远回农村”的思想，原来生活工作在城市的各类人才更不愿意到乡村工作生活。因此，乡村人才振兴必须要运用政策、机制、机会等多种方式，鼓励社会各类人才看到乡村希望、看好乡村未来、看见乡村生活，真正实现“吸引人才到农村”；第三，要留住人才长期在乡村。我们不但要思考如何让人才看好乡村，更要千方百计的创造条件把人才留在农村。这就需要在生产服务、创业支持、生活环境等方面重点发力；第四，要使用好人才振兴乡村战略。科学的使用人才是乡村振兴的重要手段，也是让乡村吸引人才、留下人才的关键，既要使用好农村现有人才，还要重点发挥出返乡创业与城市人才到乡村发展的作用；第五，要培育人才做好乡村治理。目前情况看，不但乡村产业发展需要大量科技人才、经营人才、管理人才，乡村治理方面也需要大量高素质人才，乡村振兴要培育一批具有改革创新意识、干事创业激情、素质水平高端、年富力强能力的管理人才，具有十分重要的现实意义。
文化振兴：
乡村振兴战略的动力源泉
    文化，从名称上解释，是人类创造的物质财富与精神财富的总和。因此，笔者认为文化即是“人化”，是人创造了文化，而文化在社会发展过程中的作用就是教育、教导、教化人，也就是文化的功能是“化人”。从我国社会发展历史来分析，经过数几千年农耕文明，乡村积累、沉淀了大量民俗文化、乡土文化。不论是一个人，还是一个社会，文化都是核心灵魂，是人类时代发展的精神动力源泉。而乡村本来是中国传统文化的发源地，也应该成为中国传统优秀文化的传承地、继承地与创新地，事实上，乡村振兴也只有抓住文化振兴这个“魂”，才能真正激发出振兴的动力。
    文化振兴不仅是关系到乡村振兴，也关系到中国最大的文化阵地的争夺。那么乡村文化如何振兴？又应该振兴哪些乡村文化呢？笔者认为应从以下几个方面入手：第一，要深入挖掘传统民俗文化。民俗文化是我们民族文化的重要载体，也是我国乡村文化的重要组成部分。比如各地春节风俗、端午节传统、七夕节风俗、中秋节风俗等等。但是，民俗文化要与封建迷信文化进行区分；第二，要传承优秀的乡土文化。乡土文化具有地方区域特征与农村特征，比如全国各地不同民族、不同地区都拥有自己独有特色的文化印记，而这些文化形式应进行与时俱进的创新传承；第三，要大力弘扬红色基因文化。我国从抵御外敌入侵争取民族独立及国内解放战争中，广大农村成为我国革命事业的主战场。广大乡村也布满了具有红色烙印的文化基因。对这种乡村红色文化的弘扬宣传，不仅是我们保持乡村文化阵地永不变色、红色江山永固、革命传统永传承的重要保证，也是抵制庸俗、媚俗、低俗文化与封建、迷信及外来文化的重要手段；第四，要塑造优秀的家风文化。在广大乡村中，散落着我国许多的家族文化的痕迹，而且很多的家族文化、家风文化也具有我国优秀民族文化的特征，比如曲阜的孔孟家族、莒南的庄氏家族、山西的乔氏家族、湖南的曾氏家族等等，这些家族不但代表着我们民族的文化烙印，也拥有比如“忠厚传家”“诗书继世”“修身治国平天下”等等优秀传统文化，应大力塑造宣传乡村中一些具有地区性特征的优秀家风文化；第五，要加快实现乡村文化的产业化振兴。从现实来看，文化的发展振兴不能空洞的说教，而应该运用市场化、产业化、价值化的手段，才能保持其生命活力与创新力。因此，在乡村文化振兴中要大力发展文化的产业化，重视“文化+旅游”“文化+市场”“文化+产品”等产业化文章。
生态振兴：
乡村振兴战略的发展内涵
    生态文明建设不仅是我国党的十八大以来提出的“五位一体”重大决策，也是党的十九大新一届中央领导核心的三个重大战略之一，同时绿色发展也成为贯彻“新发展理念”的重要内容。长期以来，在生态建设方面，广大乡村也一度成为“空白区”，甚至成为环境污染的“重灾区”。不仅农业生产中因过度使用化学肥料、化学农药、化学激素、化工农膜等农资产品，造成土壤板结严重、有害物质严重超标、地下水严重污染、癌症村现象发生等严重后果，农村也成为城市垃圾污水、假冒伪劣产品的“倾倒场”，因此，乡村振兴战略中必须要重视乡村的生态振兴。
    笔者认为，乡村的生态振兴应着重做好以下几个方面的工作：第一，要树立乡村发展的生态理念。“绿水青山就是金山银山”已经成为我国社会共识，但在发展过程中，如何把青山绿水变成金山银山，却是人们关心的核心问题。既不能破坏青山绿水，也不能守着青山绿水继续受贫受穷；第二，要坚持乡村生产的生态化。“生产有生态”就是乡村发展中的生产全流程、全系统、全体系，都要贯彻遵循生态这个主线。从种植中的土壤治理、农村生产中化学肥料与农药等使用，养殖业中的各种激素、抗生素使用，加工环节中的保鲜及防腐剂与废水废气的排放等，都要做好生态化、无害化、绿色化；第三，要坚持乡村生活的生态化发展。由于受各种条件及发展基础的影响，我国众多乡村生活在脏、乱、差的环境之中，垃圾遍地扔、苍蝇满空飞、厕所肮脏不堪的生活环境，严重影响乡村生活幸福感。乡村生态振兴要通过大力推进乡村“厕所革命”“生活变革”“卫生运动”等方式，全面促进乡村生态生活的形成；第四，要实现环境的生态化。保持山清水秀始终是乡村生态振兴的重要目标。不论是荒山荒地开垦，还是土地流转规模种植，还是圈养或散养养殖，都要始终把保护环境作为发展准则；第五，要实现社会的生态化。生态不仅是指自然环境的生态化，也指社会治理机制、发展环境营造、科学发展机理等方面，因此乡村振兴战略中的生态振兴，还应该注重文明发展的社会环境的生态化建设，这也是乡村生态振兴的重要方面。
组织振兴：
乡村振兴战略的制度保证
    前文重点提到，乡村既是我国社会的基层组成单元，又是社会管理与治理的基层阵地，也是中国共产党执政的基石与基础。做好乡村的组织建设与振兴，不仅对巩固中国共产党牢固的执政地位具有基石性作用，对保持社会稳定也同样具有重要的支撑性作用。因此，乡村组织振兴不仅是领导好、组织好、治理好乡村的根本性保证，也是协调好、发展好、振兴好乡村的制度性保障。
    乡村振兴战略中的组织振兴，笔者认为，应从以下几个方面入手：第一，要加强乡村基层党组织建设。众多农村存在着农村党组织建设弱化、作用虚化、权威淡化的问题，甚至于成为一些家族势力、黑恶势力争夺管理权与利益的博弈地。基于此，乡村振兴必须要加强乡村党组织建设，强化党支部在乡村振兴中的领导地位与主导地位，确保从中央到乡村的党令、政令畅通。可探索党支部、村委会任职一体化、专职化、派驻化；第二，要完善村民民主自治制度。目前，我国在乡村实行的是村民选举村委会的农民自治的乡村管理模式。但事实上，依靠家族拉人头选举、运用威胁恫吓得选票、一袋洗衣服一袋化肥换选票等不正常的选举现象非常严重。而这种选举出来的“村干部”，不仅难以担当起带领村民致富、治理乡村的重任，还会制造不公平、不稳定的社会矛盾产生；第三，要继续探索乡村新兴经济体管理模式。前文提到，随着土地分包到户、取消农业税、村级集体资产瓦解，乡村组织不仅逐步丧失了经济管理权，村中相关公共基础设施与服务设施和民生服务也面临“无米难做炊”的尴尬，发展多种形式的乡村集体经济都是一种很好的发展模式；第四，要实施科学的乡村治理模式。乡村组织振兴不仅要建立强有力的组织体系保证，还要制定科学乡村治理模式，要积极探索以生产发展、生活富裕、生态良好为方式，以村民自治、法律法治、社会德治为保障，以美丽环境、文明乡风、洁净家园为目标的新型乡村治理模式；第五，要设计乡村新型社区建设模式。按照国家推进全面建设社会小康进程规划，要加快乡村城镇化建设与农民变市民的进程，基于此笔者认为，乡村振兴战略中的组织振兴，必须要围绕这一工作目标，提升乡村组织建设水平与管理水平，按照新型社区化管理模式，在合适的地区稳步加快村镇化、镇城化、市民化的发展速度，做好领导、引导与组织工作。
    综上所述，乡村振兴战略不仅是新一届中央集体制定的重大发展决策，也是未来一个时期内中国社会经济发展的重大战略，更是处理好长期存在的工农、城乡发展不平衡矛盾的重要抓手，同时也是为了30年-50年内做好农民、农业、农村工作实现城乡统筹协调发展的重要内容。实施乡村振兴战略是一个相对漫长的过程，要运用科学方式方法，调动各方资源与力量，进行统筹性、系统性、持续性的推进实施，才能实现乡村振兴战略的伟大目标。
    （作者系东亚智库首席经济学家、北京东亚汇智经济咨询中心主任）