上海浦东新区工商联：加快党政和商会企业的沟通协商制度建设

新闻背景：
    2016年3月4日，习近平总书记在全国政协民建、工商联界委员联组会上发表重要讲话强调，毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展，构建“亲”“清”新型政商关系。习近平总书记的讲话，在上海浦东新区政商两界引起强烈反响。
    如何围绕构建新型政商关系，加快党政和商会、企业的沟通协商制度建设？浦东新区工商联深深感到，最有效的实现途径就是建立一个有利于畅通领导干部和民营企业家互相沟通交流的渠道，促进政商交往阳光化、规范化。
健全工作机制强化部门联动
    整合资源、形成合力，联席会议成员单位达31家。上海浦东新区工商联在区委统战部的牵头下，将原“促进非公经济健康发展联席会议”调整为“民营经济发展联席会议”，同时完善召集人制度。调整后，由区委常委、区委统战部部长金梅任总召集人；浦东新区副区长王靖、陈希和浦东新区区工商联主席常兆华任第一召集人；浦东新区科经委主任唐石青和浦东新区工商联党组书记姚琼任召集人。成员单位包括了区委、区政府各职能部门和各开发区管委会、海关、检验检疫等31家单位。成员单位范围是历届最大。办公室设在浦东新区工商联。
    调整后的联席会议制定有《浦东新区民营经济发展联席会议工作制度（试行）》，坚持问题导向，及时响应企业诉求，按照“亲”、“清”政商关系的总体要求，新建“诉求发现反馈协调机制”，通过“诉求发现、诉求研处、诉求协调、诉求答复和诉求反馈”五个步骤，一头牵企业，一头牵政府，整合资源、形成合力，不断提升民营企业的政策和服务获得感。
    此外，浦东新区工商联与浦东新区检察院成立法律服务工作站、签订备忘录6条，并编制《保障和促进浦东新区非公有制经济健康发展服务手册》发至会员企业；浦东新区工商联与浦东新区司法局、区法院共同组建浦东工商联民商事纠纷人民调解委员会。浦东新区工商联与浦东新区人保局成立浦东新区劳动人事争议联合调解中心工商联分中心。由于建立健全工作机制，强化职能部门联动，既维护非公有制企业的合法权益，又创建和谐劳动关系。一年来，受理民商事案件333件，调解成功率达77%。
深入调研座谈政企协商难点
    重点聚焦541家本土民营企业。2017年初，新区区委、区政府成立本土民营企业发展调研课题组，重点聚焦541家本土民营企业。通过实地考察、集中座谈等方式，研究浦东本土民营企业的发展成长情况。并形成近万字的《关于浦东新区本土民营企业发展的调研报告》，该报告还获得了市委统战部调研成果一等奖。
    “走千听万”，走访企业3015家，覆盖率达97%。去年5月，全区开展重点企业“走千听万”活动，覆盖7个开发区管委会、24个镇。浦东新区四套班子主要领导率先垂范，新区各级领导和责任主体有力推进、扎实落实，目前已走访企业3015家，覆盖率达97%。
    “问需问计”，调研企业5085家。今年1月，浦东新区全面开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研。按照“两个全覆盖”（调研主体全覆盖、调研对象全覆盖）的要求，全区各相关单位深入基层商会和企业，面对面开展调研，目前，各调研主体共调研企业5085家，涉及23133人次开展调研。同时，区委、区政府不定期召集新区有关职能部门举行问需问计专题会议，推动政策落地和问题解决，帮助企业解决具体问题。
    每年召开6次双月座谈会。区委领导与各民主党派、无党派及非公经济代表人士面对面座谈交流，听取党外人士对浦东开发开放重点工作、纪检、党建等各方面的意见建议。自2008年建立区委双月座谈会制度以来，共召开了50余次座谈会，并及时出台了《浦东新区关于促进民营经济转型升级的若干意见》。
    构建“亲”“清”政商关系
    “请您来找茬”，建立全国首个“网上督查室”。2016年，浦东新区通过互联网手段，对政府职能部门开展“网上督察”和“督察上网”，为受众提供信息查询、在线督查、效能监管和督查联盟等服务。2017年起，依托政务信息共享交换枢纽平台，建立“六个双”（双告知、双反馈、双跟踪、双随机、双评估、双公示）政府监管机制，聚焦行业、领域、市场事中事后监管的系统集成，更加即时、高效地服务企业。
    “四条承诺”“三个不”，甘当企业“店小二”。今年1月9日，在区委党校，由区委、区政府9名领导同志和新区委办局负责人与浦东新区工商联45名民营企业家代表人士面对面，座谈优化营商环境建议和诉求。会上，区委、区政府作出四条承诺：一是兑现政策不打折。凡是区委、区政府作出的承诺，一定认账、一定落实，各部门、各地区要把政策兑现为优化营商环境、提升政务诚信的重要内容。二是只说Yes不说No。不管是企业到窗口办事提交申请，还是日常工作中反映诉求，相关部门决不能简单说No，工作中碰到事情，不能先做“技术判断”，考虑按规定可不可以做，而是要做“价值判断”，想想这件事到底应不应该做。三是事事有着落、件件有回音。四是直接投诉无障碍。大家如果遇到政府工作人员不作为、乱作为，可以通过工商联、统战部及其他多种渠道反映。
    创办网上工商联即“云商会”。集中了政府政策、会员资源、网络调查、建言献策、光彩事业、金融服务等多种手段，无缝链接了政府与企业、商会与企业、企业与企业间的沟通交流，实现服务网、联系网、工作网一体化的“网上工商联”。
    由于浦东新区工商联围绕构建新型政商关系，加快党政和商会、企业的沟通协商制度建设，促进了民营企业快速发展。截至2017年12月底，浦东新区共有私营企业247185户，占各类企业总量的86%。2017年全区新设私营企业35958户，占各类企业总量的96%，比存量企业占比高出10个百分点，私营企业存量及新设数远超外资、公有制企业，成为浦东经济发展的生力军，也显示浦东民营经济活力不断增强。