全国工商联建议：推动发展中国特色二手车出口贸易

    
    为推动国内二手车企业健康发展，扩大消费，促进新车交易，全国工商联近日在本次政协大会上提交了《关于推动发展中国特色二手车出口贸易的提案》。
    提案的作者全联汽车经销商商会二手车行业发展委员会成立以来积极参与提案工作，主动承担起向国家有关部门提出二手车行业管理、标准制定修定等方面建议，及时反映、分析二手车企业和消费者的意见要求。据介绍，二手车委员会现有全国理事单位600多家各地副会长单位90家，绝大部分是民营企业，《关于推动发展中国特色二手车出口贸易的提案》反映了当前二手车企业的强烈心声，希望得到有关主管部门的重视，推动行业健康快速发展。
    提案认为，中国二手车出口具有较好的经济社会效益，首先是扩大外贸规模。数据显示，中国周边很多国家有二手车进口需求，2016年中国二手车平均交易价格是6万元，如果按每年出口100万辆计算，出口额可达600亿元，不仅可以增加贸易总额，还可以带动汽车零部件出口、汽车维修服务出口。二是促进国内消费。打通二手车出口通道可以促进国内二手车加快流通，不仅有利于扩大国内新车消费，带动汽车工业发展，还有利于汽车金融、汽车保险、汽车物流、美容装饰等相关配套产业发展。三是提高环保水平。通过打通二手车向周边亚洲地区以及俄罗斯的出口通道，可以运用市场手段推动国内老旧机动车加速更新换代，并减少国内报废拆解数量，有利于实现更高的环保目标。
    提案指出，尽管二手车出口对国家有着较好的经济效益，但是到目前中国二手车因没有适用政策而导致无法出口，按照商务部、工业和信息化部、海关总署、质检总局、国家认监委印发的《关于进一步规范汽车和摩托车产品出口秩序的通知》，只有符合一定条件的汽车生产企业且约定售后质量责任后才能授权其他企业出口本企业生产的汽车。
    对此，全联汽车经销商商会秘书长朱孔源表示，二手车是使用过的产品，每一辆都有独特状况，汽车生产企业不可能替二手车商承担车辆质量责任并授权出口；尤其是合资品牌生产企业，在新车销售时就有销售地域限制，更不会对二手车跨国销售感兴趣。再从国外看，没有一个国家二手车出口要求汽车生产企业、二手车出口企业承担质量责任，都是由二手车进口商对车辆承担相关责任。因此，现行汽车出口政策虽然没有限制二手车出口，但要求生产企业授权，显然绝大多数二手车出口企业无论如何拿不到授权。
    为构建中国特色二手车出口贸易体制，全国工商联建议：一是建设符合一带一路战略的二手车出口通道。建议初期建设以北部湾、霍尔果斯、环渤海、长三角、黑龙江核心区域为中心，面向俄罗斯、东南亚、中亚西亚乃至非洲的中国二手车出口基地。二是开展国内外二手车企业贸易“联合体”试点。出台专门的二手车出口政策，以试点方式探索建立二手车出口监管体系，试点时间建议为2-3年。组建贸易“联合体”，建立出口业务核准制。三是利用跨境合作区设立交易区。在试点地区口岸城市的跨境合作区内设立二手车交易区，用于存放待出口的二手车。四是建立二手车注销机制。效仿现行新车出口管理体系建立二手车出口管理体系，并增加车辆注销环节。即公安部门在跨境合作区内设立办事网点，对已成交二手车办理机动车注销登记手续，企业凭注销登记和出口企业试点资质办理海关出境手续。五是鼓励第三方参与运营。鼓励第三方认证机构参与运营，摸索建立中国二手车出口行业认证制度，加强二手车质量标准管理、防止调改公里数以及偷盗车辆、产权纠纷车辆出口。
点评：
    当前，中国汽车保有量已突破2亿辆，二手车年交易规模突破1000万辆，年交易额超过6000亿元。二手车交易企业几乎都是民营企业，活跃的二手车交易，不仅可以推动二手车企业的健康发展，还可以直接带动消费，提高车辆更新淘汰速度，促进新车交易，从而对国民经济健康发展作出积极贡献。期待通过本次政协提案，有关部门将尽快出台二手车出口贸易的新政策，为民营二手车行业“走出去”打开通关之路。