崔根良代表:加快推进长三角一体化发展

作者: ■本报记者曹婧逸

    长三角是中国经济发展最活跃的地区之一,以仅占全国2.1%的国土面积,集中了全国1/4的经济总量和1/4以上的工业增加值,被视为中国经济发展的重要引擎,是中国经济最发达的地区之一。那么,面临新一轮技术革命和产业变革的孕育兴起,长三角如何实现更好的发展?
    今年两会上,来自江苏代表团的全国人大代表、亨通集团董事局主席崔根良带来了《加快推进长三角一体化发展的建议》。“步入新时代,中国经济正由高速增长阶段迈向高质量发展,作为支撑中国经济高质量发展的重要引擎的长三角,也在面临着难得的历史机遇和全面发展、协同深化发展的关键期,长三角内部地区间也从产业合作转向了协同发展、转向了科技、创新、环境、资源、道路等等公共资源、发展环境及有关体制机制的创新。”崔根良说。
    国务院长三角城市群发展规划的批复,对促进长三角区域协调发展、提高城镇化质量、加快形成国际竞争新优势等方面提出了明确要求。崔根良认为,大力推进长三角一体化发展,坚持以上海建设全球城市为引领,构建网络化、开放型、一体化发展格局,带动整个长三角区域在转型提升、创新发展的关键阶段实现高质量发展,联手打造具有全球影响力的世界级城市群,对更好服务“一带一路”建设和长江经济带发展战略,充分发挥长三角地区的重要支撑和引领作用,在中国经济发展版图中的角色将更加凸显。
    为推动长三角在新一轮发展中,对接好全球资源,整合好内部要素,实现高质量协调发展,落实发展新理念,加快长三角一体化的快速发展,崔根良提出如下建议:
    一是在体制机制方面,建议加大对长三角一体化发展的支持力度,建立更健全更有力的领导体制、合作机制、协调机制、推进机制,加快建立统一开放协同的市场体系,推动基础设施、公共服务、科技创新等全方面的融通共享,促进生产要素和发展资源跨地区自由流动,实现人口和产业有序转移,围绕区域发展定位,进一步强化城市间分工协作,不断提升长三角区域的竞争力,形成引领长江经济带和“一带一路”、辐射南北的巨大效应。
    二是在发展规划方面,建议加大对长三角一体化发展的顶层设计,设立相关区域一体化规划机构,对长三角城市群发展统一定位、统一规划、统一协调、统一实施、统一建设,并加大对规划执行情况的评估。上海近期出台了《上海市城市总体规划(2017-2035年)》,把长三角一体化纳入规划内容。比如,围绕打造长三角一体化都市圈交通网,优化公路、铁路、水路以及枢纽站场的规划布局,着力构筑以轨道交通为主的综合交通网络,加快长三角地区的轨交连通,适时研究上海延伸至苏州、南通等临沪地区,加快都市圈城际铁路(市域铁路)建设,构建各都市圈同城化交通网。
    三是在改革试点方面,建议在江苏苏州市、上海虹桥商务区、浙江嘉兴市等沪苏浙邻界区域设立“长三角区域合作先导区”,立足区域合作机制创新示范区、产业创新示范区、新型城镇化示范区等区域发展定位,利用地理相邻、交通便捷、经济联系密切、发展水平相当的优势,探索区域经济合作机制,打破在不同行政区域间的合作的体制机制障碍,率先推进长三角经济一体化,为全面实现新时代长三角深度一体化提供可复制、可借鉴、可推广的行之有效的改革实践样本。