史贵禄代表：发展现代农化业 助力脱贫奔小康

    榆林市位于陕西省最北端，是全国重要的能源化工基地，石油、煤炭、天然气等资源产量均处于全国前列。特别是该市榆阳区、神木县、府谷县、横山区、定边县、靖边县等北部六县区的能源资源储量和产量占全市的90%以上。
    “受近两年能源价格波动的影响，地方政府依靠资源的单一财政已捉襟见肘，当地群众依靠为能源企业提供三产服务的收入渠道严重萎缩。”正在参加两会的全国人大代表、荣民集团董事局主席史贵禄接受本报记者采访时指出，当地群众脱贫致富和全面建成小康社会的局面受到严重威胁。
    据史贵禄介绍，根据2017年全国林地变更调查数据：榆林市各类林地3668万亩（占市域总面积56.7%），其中宜林地1274万亩（占林地34.7%）。由于历史原因，榆林市在划定宜林地时面积偏大，2014年9月，国家发改委、国土资源部等4部委将榆林列为全国“多规合一”28个试点市县之一，拟退出林地365万亩（其中退出宜林地192万亩），可直接受益群众近180万人，目前已退出192万亩（全部为宜林地）。
    “按照国家有关部委‘多规合一’的要求，我认为可以再行退出林地173万亩，用于发展现代农业，力争将榆林市建成陕西‘第二粮仓”。“史贵禄建议说，可将退出的365万亩林地改造为高标准节水农田，农业总产值可增加3000亿元，年人均增收可达1万元。
    其次，可以将宜林地变为粮食和蔬菜生产基地。史贵禄建议：一是国家有关部委把北纬40°左右毛乌素沙漠延伸段的宜林地全部变为粮食和蔬菜生产基地。如果宜林地变成了粮食生产基地，不亚于我国一个生产粮食大省的总量；二是国家对宜林地改造给予每亩2000-3000元的补助；三是对宜林地改造范围内的基础配套设施，如道路、供电、打井等配套设施给予相应补助。
    “第三点是加快推进农村城镇化。”史贵禄告诉记者，农业现代化以后，只需要30%的劳力，70%的劳力就会出现剩余，因此推进农村城镇化后，商场、超市、餐饮、商贸物流、农村电商平台将得到快速发展，能解决大量就业岗位。“建议在北纬40°左右毛乌素沙漠延伸段的每个县，由地方政府因地制宜，整体规划建设3-5个小城镇；由国家对该小城镇土地征用、基础配套设施建设等给予投资。”
    史贵禄的最后一个建议是推进农村工业化，对此他给出三个理由：一是建立农产品深加工、肉食品深加工、农机具深加工的工业园，把农业产业链进一步拉长，增加农产品附加值；二是近两年我国一二线城市普遍出现雾霾，建议将城市部分制造型中小企业转移到农村工业园；三是解决大量的就业岗位。“建议国家对农村工业园给予土地政策支持，对农村工业园的配套设施给予相应投入，对入园企业给予税收减免。”