大连市海上搜救应急能力全面提升

    大连市海上搜救中心不断完善搜救应急"一案三制"建设，2017年完成《大连市海上污染处置应急预案》的修订工作，并制定发布了《大连市船舶载运危险化学品事故应急预案》，持续推进海上搜救应急工作向科学化、规范化、制度化发展
    在大连市政府新闻办日前召开的新闻发布会上，大连市海事局副局长、新闻发言人季军，介绍了大连市海上搜救应急工作有关的情况。
    2017年，大连市海上搜救中心在成员单位的积极参与和配合下，共组织协调海上险情救助行动67起，组织协调各类救助船只256艘次，飞机26架次；救助遇险船舶28艘，救助遇险人员960人，海上人命救助成功率96.77%，商船人命救助成功率连续5年保持100%；成功组织救助失火船舶“平安98”轮，转运“国扬118”轮中毒昏迷船员，协助“北航18”轮拖浅等多起水上突发事件的应急处置行动。
    大连市海上搜救中心不断完善搜救应急“一案三制”建设，2017年完成《大连市海上污染处置应急预案》的修订工作，并制定发布了《大连市船舶载运危险化学品事故应急预案》，持续推进海上搜救应急工作向科学化、规范化、制度化发展。
    在2016年成立长海县海上搜救中心的基础上，2017年在旅顺口区、普兰店区和庄河市海上搜救中心先后成立。至此，大连市已经建成4个区（市）县级海上搜救中心，初步形成了海上搜救应急响应和处置网络，实现了与国家应急管理体系框架的有效衔接。
    正式印发《大连市海上搜救专家管理办法》，规定了海上搜救应急专家队伍组成和职责，明确了专家遴选条件、聘任和管理调用程序。目前大连市海上搜救应急专家组成员共有42人，分别来自相关政府部门、专业救助单位、港航企业及航海院校，负责提供海上搜救行动的技术咨询，在海上搜救应急工作中发挥了重要作用。
    在原有海空救助训练合作机制的基础上，与北海第一救助飞行队大连基地进一步沟通合作，并确立将大连航空医疗救援模式改革作为重点课题项目，将全方位开展海空搜救合作、实现实时信息共享作为课题研究方向，为进一步完善海空立体救援体系和建立陆岛空中救援网奠定了良好的基础。
    海上运输和海洋产业持续发展，对海上搜救工作提出了更高的要求，为适应复杂多变的海上交通安全形势，大连海事局不断加强搜救应急队伍建设，逐步建立起“专群结合”的搜救格局。
    对辖区内搜救应急力量的新增和变更情况进行了核查，全面掌握辖区内搜救应急资源，内容包括涉海政府部门、港航单位、国家和地方专业救助力量，渔业部门海陆搜救力量，社会救助力量等，种类涉及船舶、飞机、人员等十大项近千余小项数据的统计、更新，确保辖区搜救应急力量资源信息的全面、准确。
    联合交通运输部北海救助局、北海救助第一飞行队、大连市卫生和计划生育委员会、辽宁海警一支队、大连市海洋与渔业局、渤海轮渡有限公司、大连港轮驳公司等10余家单位共同开展各类演习演练12次，全方位提高了大连市海上搜救应急队伍的应急处置和联动协作能力。
    邀请大连海事大学教授、政府应急管理部门专家和资深海船船长为志愿者进行搜救应急处置技能、水上应急避险常识、搜救应急相关法律知识等方面的培训，进一步提升搜救应急志愿者的应急处置能力和与其他各搜救应急部门协调作战的能力，保障海上搜救应急志愿者队伍健康稳定发展。
    为增强广大中小学生水上交通安全意识和风险防范能力，大连海事局先后走进市区、县乡和海岛的10余所中小学，向学生们宣传水上交通安全知识，累计培训师生八百余人次，发放《水上交通安全教育读本》近千份。
    集中开展了形式多样的海上安全知识宣传活动。工作人员深入港航企业、水上水下施工作业单位、陆岛运输客运站、旅游景点等地点，普及水上应急知识。通过设立活动展板，发放宣传手册图文并茂的介绍海上搜救工作和应急自救知识，让市民和游客直观感受到海上搜救应急关系到每个人的安全和切身利益，营造了全社会“知应急、学应急、懂应急、会应急”的良好氛围。
    大连市海上搜救中心对9起海上险情搜救应急行动中有突出贡献的社会救助力量进行奖励，奖励金额共计11.9万元，鼓励更多的社会力量积极投入海上搜救应急工作中。
    今后，大连海事局将积极完善现有海上应急预案、程序、手册，使其指导搜救应急工作时更有针对性和可操作性，有效加强搜救各成员单位之间的有效衔接，争取在两年内全面形成以搜救中心为点，以搜救力量为面的“网格化”搜救格局。
    进一步挖掘直升机、无人机等空中力量的在搜救应急工作中的应用，探索合理的海空立体救援的运行模式。不断培育大连搜救应急社会力量和志愿者队伍。最终形成“军地结合、专群结合”的搜救应急队伍，助推大连搜救应急力量向立体化、专业化发展。
    持续推进海上搜救平台建设，加大信息化资源整合和交互运用，加大对北斗卫星通信技术、海上漂移模型等新技术、新装备的运用，提升海上搜救的科技化水平，为大连搜救应急工作提供现代化支持。
    继续做好大连市国家溢油应急设备库的管理工作，不断完善溢油应急设备库的管理、运行、维护、保养机制，着力打造与之向适应的应急队伍，时刻确保其在发生应急事故的关键时刻发挥关键作用，为大连海上污染应急提供有力保障。