东西部扶贫协作“闽商援宁光彩资金”项目成效显著

    2016年7月20日，习近平总书记在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话。他强调，东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，必须认清形势、聚焦精准、深化帮扶、确保实效，切实提高工作水平，全面打赢脱贫攻坚战。
    为进一步巩固扩大闽宁对口扶贫协作成果，贯彻落实闽宁对口扶贫协作第二十次联席会议精神，推动闽宁精准扶贫，助力脱贫攻坚战略，2017年4月，福建省工商联、福建省光彩事业促进会组织闽商向宁夏回族自治区工商联（以下简称宁夏工商联）捐赠“闽商援宁光彩资金”500万元。宁夏工商联高度重视，与五市工商联上下联动，层层落实，有计划、有步骤地推动落实“闽商援宁光彩资金”项目。
高度重视明确目标任务
    为推进“闽商援宁光彩资金”援助项目持续深入有效开展，2017年5月17日，宁夏工商联与五市工商联分别签订了《宁夏回族自治区工商联向各市工商联捐赠精准扶贫资金协议书》，明确援助项目的建设宗旨、内容、目标、双方权利和保障措施等。五市工商联、有关县（区）工商联和有关乡（镇）、村积极响应，迅速行动，详细了解贫困村现状、村集体经济发展、农业结构调整情况以及村劳动力情况，找准扶贫的路子进行实施。银川市工商联、石嘴山市工商联、吴忠市工商联与县（区）、乡（镇）两级政府及村委会对接并签订了三方协议和实施方案，要求县（区）工商联持续监督项目进展情况；固原市工商联、中卫市工商联与县（区）、乡（镇）两级政府及村委会对接并签订了三方协议和实施方案，同时，为资金使用到位安全，协议增加了项目监督方固原市委办公室、固原市委统战部、中卫市委统战部。各级相关部门认真研究、精心制定方案，明确任务分工，并将“闽商援宁光彩资金”援助项目工作纳入相关市、县（区）工商联年度重点工作和考核内容。
规范管理落实资金安全
    首先，严格扶贫项目资金管理。宁夏工商联要求五市和有关县（区）严格执行精准扶贫资金“专账管理、专款专用”的资金管理制度。严格按照《“百名闽商宁夏行”活动福建省工商联捐赠精准扶贫资金安排方案》中明确的扶贫项目计划拨付使用资金，坚决杜绝随意改变资金用途、扣减项目资金等现象发生。
    其次，认真抓好资金安全教育。有效利用全区工商联系统工作会议、统战系统精准扶贫项目资金检查、项目验收等时机，加强扶贫资金安全使用及监管教育，牢固树立“扶贫资金高压线”意识，认真管好用好扶贫项目资金。
    第三，落实项目资金公开公示制度。16个项目涉及的乡镇及项目村在精准扶贫项目实施前后，都将项目名称、扶持对象、资金来源和补助标准及资金使用等情况，通过召开村民代表会议研究，或者乡（镇）、村政务公开栏进行公开、公示，做到群众得实惠、资金受监督。
    最后，严格落实项目资金的检查和审计。各市、县（区）严格落实扶贫项目资金管理制度，各市工商联要采取明查暗访、跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，针对精准扶贫项目建设进度和资金使用情况进行督查检查，及时解决工作中出现的新情况、新问题。
督查落实强化精准扶贫
    2017年11月，宁夏工商联邀请自治区纪委派驻自治区党委统战部纪检组参加，由工商联领导带队，组成联合督查组对“闽商援宁光彩资金”援助的16个项目实施情况开展了专项督查。督查组一行先后深入五市，走访了西吉县、海原县、同心县等10个县（区）、21个建档立卡贫困村，实地察看了玉英刺绣专业合作社项目、花儿岔村道路建设项目、田坪乡贫困大学生助学项目等16个援助项目实施情况，参观考察了同心县“百企帮百村”及闽宁合作扶贫车间项目。
    督查中，督查组采取“乡（镇）+项目村+建档立卡贫困户”模式，即先到乡（镇）核查项目建设资金拨付、使用及协议签订相关情况，再到村委了解全村援助项目开展总体情况，最后到贫困户家中实地了解项目受益情况。每到一处督查组都认真查阅扶贫项目相关资料，详细了解精准核查、财务凭证、援助项目落实及贫困户带动增收的情况，把“扶贫对象准不准、脱贫需求清不清、帮扶机制实不实、资金使用准不准、指标数据全不全、脱贫成效真不真”六方面作为此次督查工作重点，根据援助项目建设时间表，逐项理清帮扶“责任清单”，形成核查“进展清单”，从而明确“问题清单”，真正实行援助项目精准管理。
    “闽商援宁光彩资金”援助项目给东西部扶贫协作带来巨大成果，充分展现出福建籍企业家义利兼顾、德行并重、承担社会责任的优良品质，充分激发非公有制企业参与带动贫困群众脱贫热情，充分引领更多社会力量参与脱贫攻坚，不断增强东西部扶贫协作行动的号召力、影响力。
    截止目前，“闽商援宁光彩资金”援助项目共计16个，全部用于精准扶贫项目，其中基础设施建设项目5个，养殖业项目7个，产业种植及加工项目1个，技术培训与专业合作社项目2个，助学公益事业项目1个。惠及22个建档立卡贫困村，受益建档立卡户951户，建档立卡贫困人口2530人。