海南省近日出台《进一步加强土地宏观调控提升土地利用效益的意见》(下称“意见”),严格控制商品住宅用地供应,加大保障性住房用地供应,鼓励租赁住宅用地供应。该文件被媒体称为“海南史上最严土地政策”。
海南省国土资源厅法规处处长王雪皓介绍,从严格的具体政策措施的落实来说,有几个方面:第一,意见提出严格规划的管控,也就是建立规划调整的硬约束制度,严格控制规划的擅自调整;第二,是严格土地的准入。也就是提出了建立土地出让的控制标准,首次将投资、产出和税收纳入土地出让的前置条件,把好土地的准入门槛;第三,严格土地的用途管制。也就是严禁其他各类用途的土地改变为商品住宅用地;第四,严格土地的规范管理。包括禁止各类招商项目中配套商品住宅,禁止商品住宅和其他产业项目捆绑搭配供应;第五,严格土地的交易管理。要求所有招标、拍卖、挂牌公开供应的土地纳入省级统一的土地市场进行交易,否则不得办理土地登记。
《意见》称,海南保障本省居民基本性住房需求,加快建立租购并举的住房用地保障制度;合理有序配置面向岛外居民的商品住宅用地。严禁就商品住宅项目签订招商引资协议,禁止将商品住宅用地与其他产业项目用地捆绑或搭配供应。禁止商品住宅项目用地提高容积率。