“六关四检”加速东北及内蒙古大通关建设

    记者日前从辽宁检验检疫局获悉，12月23日，东北及内蒙古地区海关、检验检疫局（包括呼和浩特、满洲里、大连、沈阳、长春、哈尔滨六海关和内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江四省区出入境检验检疫局，简称“六关四检”）在大连召开联合会议，落实全国“三互”大通关建设工作推进会和全国通关一体化工作推进现场会精神，研究制定了《东北及内蒙古地区关检“落实‘三互’推进大通关建设2018行动计划》，标志着该区域”三互“大通关建设将加速驶入快车道。
    据了解，东北四省区“六关四检”有着良好的合作基础。2012年8月，依托东北四省区行政首长联席会议机制，“六关四检”正式建立了关检合作机制。2014年9月，“六关四检”签署了深化关检协作共同支持东北振兴的合作协议，提出要在东北区域打造全国一流的关检合作示范区。2015年12月，关检合作进一步深化，研究制定了落实“三互”推进大通关建设的具体行动计划。两年来，“六关四检”以支持东北振兴为主线，以提升通关便利化水平为共同目标，围绕落实“三互”推进大通关建设，进一步夯实合作机制、拓展合作领域，合作层次和水平得到新的提升。2016年7月，全国“三互”大通关建设工作推进会议在大连召开，会议期间，国务院副总理汪洋对关检等口岸单位合作推进大通关建设的做法给予充分肯定。
    以辽宁省为例，关检合作以来，海关、检验检疫局共计改造关检“联合查验”监管场所28个，大窑湾口岸建立了海运口岸“三互”机检中心和“三互”图像联合分析工作室，大连空港口岸设置了旅检共同查验区并共用移动X光机，仅共享监管场所一项，累计为辽宁地方政府和港务部门节省口岸“黄金用地”超过10万平方米。在大窑湾口岸，海关与检验检疫局对部分货物开展“联合查验、一次放行”，提高查验效率，通关手续由原来的10项缩减为5项，缩短在港时间2-3天，2017年1-9月累计实施“联合查验”1294票，“一次查验率”达到50%，此外，关检双方通过监管互认机制，互认集装箱施封、拆封、核封结果，通过原产地核封互认，将两次核封变为一次，为每个集装箱节省调箱、搬移等各种费用395元，平均通关时间缩短4-8小时。在大连空港口岸和国际邮轮旅检现场，通过海关、检验检疫、边检的联合查验新模式，旅客平均通关时间缩短30%，在2017年“达沃斯”国际论坛举办期间，口岸联检单位采用这一模式为1000余名国际嘉宾以及20余架公务机提供了便捷通关服务，受到与会代表的一致好评。
    “‘三互’对我们报关员来说可以少磨嘴皮子、多干活儿，客户也省了费用。”一家物流公司业务员对关检合作“三互”带来的变化深有感触。
    “以前需要双方查验的货物，集装箱要先在海关查验区和检验检疫查验区来回拖，一道‘栅栏’的距离就得办两遍手续。现在‘栅栏’”没了，‘三互’真正打通服务群众‘最后一公里’，无障碍通关通检协作模式大大便利了企业。“辽宁检验检疫局通关处处长徐美怿说。
    截至目前，东北四省区“六关四检”辖区的10个水运口岸、4个空运口岸、9个公路口岸、3个铁路口岸和4个国际邮政窗口，已全面启动“三互”，实现了关检业务领域的全覆盖。
    据介绍，此次东北四省区“六关四检”研究制定的“行动计划”将按照“信息互换、监管互认、执法互助”的“三互”合作模式，从推进跨部门一次性联合检查、推进国际贸易“单一窗口”建设、深化企业信用管理合作、整合优化公路口岸货运监管模式、强化监管互认合作、推进执法互助合作、加强口岸安全联防联控、推进中欧班列执法合作、促进关检边境国际合作、建立关检“大数据”信息共享机制等10个方面扩大合作范围、拓宽合作领域、提升合作层次，完善无障碍通关通检协作模式，全面服务国家“一带一路”和新一轮东北振兴战略。
    辽宁检验检疫局局长潘城表示，下一步东北六关四检将以“行动计划”为新起点，深入落实十九大精神，继续联合拓展提升关检合作“三互”效能，共同推动国际贸易“单一窗口”建设取得更大成果，为促进贸易便利化、改善营商环境、助力东北振兴做出新贡献，画出最美同心圆。