法律服务组合拳保障“两个健康”

    积极做好源头维权、着力推进预防调解、扎实开展“法律三进”、加强与司检法合作、鼓励各市州工商联积极探索……四川省工商联牢牢把握“两个健康”工作主题，顺应经济发展新常态下的新任务新要求，通过法律服务“组合拳”，全面履行民营企业法律服务职能，为民营经济发展保驾护航。
积极做好源头维权 着力推进预防调解
    四川工商联通过参与制度顶层设计、专题调研等方式，及时反映非公有制企业诉求，不断优化民营企业外部发展环境。一方面，积极参与全省信用体系建设相关工作，对《关于建立失信被执行人联合惩戒机制的实施意见》等文件的制定提出意见建议；另一方面，对刑事审判中涉案企业家合法权益的维护问题进行深度调研，提出进一步规范侦查行为，把企业家涉嫌犯罪的疑难复杂案件全部纳入庭审实质化改革范围，将涉嫌刑事犯罪的中小微企业主、企业管理人员纳入法律援助范围等建议，得到省法院、省检察院、公安厅、司法厅的积极回应。
    除四川省工商联外，全省各市州工商联也在源头维权方面进行了有益探索。如自贡市工商联2016年至今组建4个调研小组，以入户走访、电话访问、问卷调查、座谈交流等形式，深入133户非公有制企业开展专题调研,反映当前企业发展遇到的矛盾问题，提出对策建议。攀枝花市工商联围绕全市发展目标及民营经济发展和工商联工作重点，每年完成1-2篇高质量的调研报告，并积极与市委、市政府督查办联系跟进，确保每一问题落实到位。
    同时，四川省工商联系统依托全省省、市、县工商联（商会）建立的近40个人民调解组织，开展各类纠纷争议案件调解，阵地建设逐步完善。
    如广元市工商联成立“广元市工商业联合会人民调解委员会”，建立市、县、镇三级调解网络格局，聘请调解人员30余名，在调解组织内设立矛盾大调解工作领导小组，组织商会专家、经济专家、律师及法律工作者具体负责协调、指导，为深入推进商协会、企业法律服务提供了有力的组织保障。
    眉山市工商联机关及直属行业商会调解组织实现全覆盖,在“一个中心、五个平台”基础上，试点探索出了“一二三四”非公有制企业调解工作办法，即“构建一个网络（非公有制企业人民调解网络），搞好两个建设（非公有制企业人民调解委员会正规化建设、非公有制企业人民调解组织的工作规章制度建设），抓好三支队伍（信息员队伍、调解员队伍、专家顾问队伍），发挥四个作用（非公有制企业调解指导中心协调指导作用，专家顾问的作用，工商联、司法局在统筹协调工作中的作用，人民调解工作在普法教育中的作用）。
    此外,广安市工商联联合市国税局、市地税局成立了广安市非公有制经济财税服务中心，并以贯彻落实省工商联和省检察院“六项合作机制”为契机，探索成立广安市非公有制经济普法基地。在10月底举行的全省工商联推进“法律三进”工作座谈会暨广安市非公有制经济普法基地建设工作会上,广安市非公有制经济普法基地建设工作正式启动，全省首批普法基地试点单位获得授牌。
扎实开展“法律三进”合力保障“两个健康”
    围绕《关于开展“法律三进”活动的意见》,四川省工商联充分考虑全省民族多、地域广、民营经济发展水平不均衡的特点，采取片区培训的方式，分别在川北片区、川西片区、川南片区、民族地区，围绕区域非公有制经济领域普遍存在的法律问题和阶段性特征开展法治培训。
    同时，四川省工商联与省司法厅还共同推动各市（州）工商联结合自身实际，深入开展“法律三进”活动，切实提高全省非公有制经济领域法治化水平。
    以成都市工商联为例，目前成都市工商联直属商会123个，全市工商联系统的会员总数达6.2万余个，针对法律维权的人力等存在不足的现状，成都市工商联积极探索法律维权新模式，与6所律师事务所合作，发挥律师事务所专业机构的优势作用，为26家没有法律顾问的直属商会聘请了金融、税务、产业、商贸等方面的法律顾问，并通过商会的平台为商会会员提供专业法律服务和法律支持。
    德阳市工商联组建商会律师服务团，深入企业特别是尚未建立法律顾问的企业进行法律体检，创建企业转型升级政策、企业经营管理中的法律风险、企业法律需求、企业发展面临的难题“四个必知”和企业知识产权保护风险、投资融资风险、环境保护风险、税务风险、劳动用工风险“五个必查”制度，确保活动取得实效。
    值得一提的是，四川省各级工商联组织与法院、检察院、司法行政部门等单位在已有合作框架的基础上，进一步深化工作联系，合力维护民营企业合法权益。其中，四川省工商联主要领导率工商界省人大代表、政协委员到省检察院参加“检察开放日”活动，详细了解检察机关侦监工作职能，以及“破坏环境资源犯罪专项监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项监督活动”开展情况，围绕非公有制企业诉讼活动的检察监督，使用刑事手段插手经济纠纷，适用强制措施、查封扣押冻结财物不当等问题向检察机关提出意见建议；与省高院共同举办“产权司法保护专项联络活动”，发布四川产权保护十件典型案例。
    成都、攀枝花、遂宁等市工商联则建立起了市级领导和部门负责人联系民营企业机制，通过定期召开民营企业座谈会，面对面收集意见建议，形成调研报告，使一些久拖不决的突出问题得到全面落实解决，依法保护非公有制企业和企业家的合法权益。据不完全统计，成都市工商联系统近3年来受理和办理非公有制企业和会员投诉及诉求800件，挽回经济损失约3亿元，提供法律法规、有关政策咨询服务1200余次。
    在近日于广安举行的四川省工商联推进“法律三进”工作座谈会上，四川省政协副主席、省工商联主席陈放表示，中国特色社会主义进入了新时代，全面依法治国翻开了新篇章。党的十九大把依法治国作为中国特色社会主义思想重要组成部分和贯彻落实中国特色社会主义的基本方略,确定了法治在国家制度体系中的核心地位，是工商联法治建设工作的根本遵循和指南。各级工商联组织要切实将中央、省委精神和部署要求与本职工作紧密结合起来，更加注重创新思路理念，更加聚焦重点任务，更加优化资源整合，着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围；要不断加强队伍建设，注重在调查研究和法律服务实践中培养法律业务人才，不忘初心，牢记使命，履职尽责，扎实工作，为开启全省治蜀兴川新征程作出新的更大贡献。