“贴身维权顾问”让服务非公有制经济更便利

    黑龙江省工商联通过“多方联动”“搭建平台”“贴身服务”的有效组合，全力打造非公有制企业的“贴身维权顾问”，畅通了服务非公有制经济的“最后一公里”。
    实践中，黑龙江省工商联通过牵头搭建“省工商联民营经济法律专家委员会”、“省检察院驻省联检察联络室”和“民商事纠纷人民调解委员会”，“一委两室”协同作战，通过与省委环境办、省政府投诉中心建立长效联动工作机制、设立法律专家库、免费法律咨询电话和网站、值班律师工商联现场接待等多种方式，为广大民营企业提供免费咨询、政策和法规宣传、投诉受理、沟通协调等全方位的法律维权基础服务。同时开展“法律维权面对面”、“守法诚信教育交流活动”、“优化非公有制经济发展法治环境讲座”品牌行动，为广大民营企业提供了有社会影响力和社会号召力的维权品牌活动。
    组建法律专家委员会
提供高品质法律维权服务
    今年4月，经过一年多的筹备，由黑龙江省工商联牵头，会请省委发展环境整治领导小组办公室等18家单位共同组建的黑龙江省工商联“民营经济法律专家委员会”挂牌成立。
    “专家委员会”主要通过与黑龙江省委环境办、省政府投诉中心建立长效联动工作机制、设立法律专家库、公布免费法律咨询电话和网站、值班律师工商联现场接待等方式，为广大民营企业提供免费咨询、政策和法规宣传、投诉受理、沟通协调等全方位维权服务。经与黑龙江省委环境办和省政府投诉中心会商，黑龙江省工商联作为其受理民营企业投诉的外设端口：民营企业可以直接通过省工商联“专家委员会”提出诉求。省工商联“专家委员会”直接对诉求进行初步筛选、甄别、分类和核实，在形成专业的初审意见后，再根据案情的具体处理需求转呈上报给省委环境办或省政府投诉中心。这种机制既增加了“两办”受理案件的案源和效率，又将工商联的维权工作实际纳入全省优化经济发展环境、推动民营经济加快发展的工作大局中。
    “专家委员会”下设的法律专家库，由上述18家部门的49名专家学者以及5家省内知名律师事务所的200余名专业律师组成，保证了“专家委员会”为民营企业所提供的法律服务的专业性、准确性和权威性。同时，“专家委员会”将致力于研究全省经济发展过程中涉及民营企业权益的共性问题、规律性问题和热点、难点问题，借助专家合力，从法律和政策上提出意见和建议，并及时向党委、政府或相关部门进行反映。
设立司法联络制度
提供多元化矛盾纠纷解决方案
工作中，黑龙江省工商联发现，即便有“专家委员会”的组建，还不能满足广大民营企业的维权需求，专家、律师的咨询以及两办的投诉也不能完全涵盖民营企业家解决问题的方式。因此，在省检察院及省司法厅支持下，设立了省检察院“驻省工商联检察联络室”和省工商联“民商事纠纷人民调解委员会”。省检察院“驻省工商联检察联络室”直接在省工商联办公，由省检察院一位副检察长牵头，并派驻2名专职检察官处理日常事务。
    目前，驻检联络室制度已经通过全省工商联系统实现13个市地全覆盖。
    而根据之前黑龙江省工商联联与省检察院于2012年共同确立的《服务非公有制经济发展工作联系制度》，在工商联配合下，检察机关发现企业在生产、经营和管理等方面存在问题，应及时提出检察建议，并抄送同级工商联。工商联接到检察建议，应对企业普遍存在的苗头性、倾向性问题和漏洞及时归类分析，组织会员企业研究应对措施。
    双鸭山市检察院根据这一制度在双鸭山市工商联会员企业建龙集团专门设立了驻企检察服务室，全面深入地开展法律服务工作。驻企检察官发现，该企业近年来盗窃案件、职务侵占案件频繁发生，所造成的损失多以企业生产所用原材料的失窃为主。既有企业内部员工单独作案，也有企业内部员工与外人相互勾结共同作案。据统计，2014年至2017年初，该企业共发生盗窃案件20件52人，职务侵占案件3件6人。针对这一现象，驻企检察官主动与企业深入沟通、共同分析原因、查找企业的管理漏洞，并向企业发出检察建议。企业收到检察建议后，认真研究，并及时修改了相关的安全保障制度，完善了物资的管理、严格划分了责任，有效避免了企业财产流失。经过一系列整改，今年企业仅发生盗窃案件1件，没有发生任何职务侵占案件。
    同时，黑龙江省工商联还设立“民商事纠纷人民调解委员会”，将“人民调解室”挂牌在省工商联，“专家委员会”中的专家学者、专家库中的值班律师、会员企业或商会中的专家、省工商联法律维权处的工作人员等，将随时为民营企业间的民商事纠纷提供免费调解服务。
    在案件审理过程中，黑龙江省工商联已经于2011年与黑龙江省高级法院共同制定有关制度，共同为非公有制企业在劳动用工、生产经营、企业维权、合同交易、融资提供司法服务等。
    尤其是双方正在建立健全诉讼与专业调解对接专项机制、鼓励支持工商联民商事人民调解委员会驻庭参与人民法院调解、协助工商联民商事调解协议进行司法确认等合作方式，切实加强民商事纠纷诉调对接工作，依法、高效、公正、妥善地处理全省民营企业各类民商事纠纷。
    开展维权品牌行动
提供有号召力的维权形式
    2017年以来，黑龙江省工商联依托“一委两室”开展日常性工作的同时，积极与省检察院、省法院、省司法厅等职能部门配合，打造了三个品牌活动：每月进行一次“法律维权面对面”走访，每半年举办一次“守法诚信教育交流活动”，每半年举办一次“优化非公有制经济发展法治环境讲座”。
    今年以来，黑龙江省工商联和13个市地级工商联会同本级检察院、法院等职能部门走访、调研企业超过500家，帮助企业查找生产、经营中存在的管理漏洞超过50条，协助建章立制30余项，发现并整理潜在的法律风险1000多处；通过电话、微信等通讯工具，以及“法律服务日”、“法律宣讲团”等专项互动，接受会员企业法律咨询8000余次；发放各类宣传品一万余册，便民服务卡、宣传单50000多张；召开座谈会、培训会等超过30场，警示基地参观超过100次，培训会员企业超过3000家，征求意见和建议500条，帮助分析解决具体问题300多个。
    通过省工商联及13市地工商联相关处室的现场接待、检察联络室的上门服务等方式，共受理投诉案件超过1000件，甄别、分析、核实并处理的案件800余件，直接和间接挽回经济损失超过2亿元。