聚焦连云港现代服务业 为企业谋发展建言献策

    现代服务业的发达程度是衡量经济和社会现代化水平的重要标志。加快发展现代服务业，是率先发展的紧迫要求，是科学发展的必然选择，是富民优先的重要途径。
    连云港市工商联在调研中发现，该市现代服务业发展的现状和特点，有以下几个方面。首先，总量规模不断扩大，逐渐成为推动地方经济增长的重要力量之一。今年上半年，现代服务业增加值达到543.68亿元，同比增长为8.4%，在全市三次产业中增长最快，比第一产业增加值增幅高出6.0个百分点，比第二产业及工业增幅分别高出0.8个和0.1个百分点，比同期工业增加值高0.3%，相当于2011年全年服务业水平，较上年同期服务业总量净增69.97亿元。其中，信息传输服务业快速发展，金融、税务、水利、交通、公安、教育科研等重点信息系统建设取得新的进展，建设了一批面向政府和公众的公益型数据库和面向微观经济活动的商用型数据库。
    其次，服务业内部行业结构进一步优化，新兴服务业加快发展。据统计，截至2016年底，连云港市第三产业企业达到5.59万户，与上年末比较，净增达1.02万户，增长22.2%。其中，从事信息咨询服务和科技文化服务的约占23％，所占比重较上年度均有较大提高。教育、文化、体育、科技、卫生等各类民间组织中介服务机构发展迅速，他们充分利用自身的人才、技术、信息等优势，在所属行业中主动承担起行业的协调、规范、管理和技术培训等服务职能，为促进行业和专业经济的发展发挥了积极的作用。
    第三，服务业吸纳就业的潜力逐步释放，成为缓解就业压力的重要渠道。随着连云港市服务业的快速发展，服务业吸纳就业人员逐年增加，但服务业吸纳从业人员占全部从业人员比重仅为30％左右。而从国际上看，服务业吸纳就业人口的比重，发达国家为60％至78％，中等收入发展中国家为45％至62％。这说明我市服务业吸纳就业的潜力还相当巨大。
    在调研中发现，该市现代服务业存在着一些问题和制约因素，主要表现在：认识上不到位。对于现代服务业，目前方方面面还存在不少认识误区。有的把服务业看作纯粹的消费过程，认为服务业不生产、不创造价值。有的对服务业的产业属性认识片面，如过于强调银行、外贸等行业的经济调节功能，过分看重教育、体育、城市供水、供电、供气等行业的公益性质，将文化、广播、电视、新闻、出版等行业单纯地作为意识形态和上层建筑，依赖政府支持谋求发展，产业化、市场化滞后。服务业的组织化程度也不如工业、农业和城市建设，基本上处于自发状态。
    结构上不合理。2014年底，连云港市有关部门编制的新一轮《连云港市服务业产业发展规划纲要（2015-2020）》，虽然明确了发展现代服务业的总体思路、主要任务和基本目标，但对于整个结构的合理布局和定位还不够准确具体，新兴现代服务业对其它产业，特别是对第二、第三产业服务拉动不明显。商贸流通业、住宿餐饮业等传统服务业仍占主导地位，会展业、旅游业、现代物流、软件与信息服务、电子商务、中介服务、知识密集型等高附加值的现代服务业发展仍不充分，尚处于起步阶段。
    缺乏相关人才。现代服务业高级专门人才储备不足，现代服务业的蓝领人才存在结构性短缺，精通国外法律、市场的国际型和开放型专业人才十分紧缺。同时，人才薪资等待遇相对较低，也导致人才外流，大多数高学历人才的择业偏向事业、行政单位和科研院所等，对于现代服务业信心不足，不利于高端服务行业的整体发展。
    企业竞争力不强。现代服务业产业化、规模化、专业化程度不高，缺乏带动力强的龙头支柱企业，国内外品牌企业落户较少。以物流业为例，我市依托港口，具有发展物流业得天独厚的区位交通优势，但目前只有个别大型的知名物流企业来连云港设立基地，已经建立完善的信息网络平台的本地物流企业也较少。
    针对现代服务的现状，我们建议：首先，提高认识，加强协调。充分认识现代服务业对全市经济的拉动和主力作用，突出将现代服务业作为促进全市经济发展的战略产业摆上重要位置，真正把发展现代服务业作为振兴全市经济的突破口来抓。
    其次，调整结构，合理布局。以物流、信息流、资本流和技术流为重点，以金融、贸易、港口、运输、旅游、会展、信息业等为载体，构建完善的现代服务业体系。
    再次，破解难题，强化支撑。加大人才培养力度，引导我市淮海工学院、连云港高等师范专科学校、连云港广播电视大学、连云港职业技术学院等院校和社会培训机构增设现代服务业紧缺专业，构筑社会化人才培养体系。加强现代服务业岗位培训，全面推行职业资格证书制度，提高服务业从业人员的职业素质。制定现代服务业人才引进计划，畅通人才引进“绿色通道”，大力引进信息技术、金融服务、国际贸易、文化经营、现代物流等方面的专业人才，为我市现代服务业发展提供强有力的人才支撑。
    第四，品牌战略，提高竞争。现代服务业的发展，必须实施名牌战略，发挥企业集团的优势。在一些重要产业，如现代物流业、金融保险、房地产业、会展业、旅游业等方面，政府给予政策，使这些企业集团迅速提高竞争力。与此同时，城市服务管理问题关联性大，涉及面广，应从政府和企业两个方面入手，认真研究和实施适合服务特性的管理理论和策略。如政府的职能转变，根本在于加强为人民群众办事的服务效能，真正成为服务政府；政府有关职能部门的管理应该致力于公共服务优先的原则。从企业方面来说，最主要的是建立以注重服务功能和作用为中心的创造竞争优势的服务管理战略，真正以顾客为中心，以市场为导向规范企业行为，千方百计地提高产品和服务的质量，以满足消费者不断增长的物质和文化需求。
    （作者系连云港市工商联主席）