成都高新区“跑”出国际创新创业中心建设“加速度”

    10月13日，“变革中的中国”（Changing China）系列片第一集《变革中的中国：熊猫故乡走向全球》在中国日报官网首页头条发布，外籍主持人与在成都创业生活数年的挪威小伙卡米洛、英国小伙利亚姆一起，探寻成都过去五年来的新变化、新机遇。短片中，中国-欧洲中心、天府软件园、菁蓉国际广场、国际人才城等成都高新区“开放”地标一一呈现，英特尔、格罗方德、马士基等落户成都高新区的500强企业也被提及。
    “变革中的中国”第一集为何会聚焦中国西部内陆城市？“开放”为何会成为外国人眼中成都的“关键词”？成都高新区为何在片中频频“亮相”？
    片中主持人给出了答案：“成都正在日渐成为中国西部的国际化中心，这里充满了创新和机遇，搭建了中国与世界的开放桥梁，其开放程度远超城市本身的生活节奏。”而在成都高新区建立了“老外Here”的利亚姆则表示，之所以选择在成都高新区创业，为外籍创新创业人士提供生活服务和跨文化交流平台，“因为这里一个高速发展的区域，你只需要看看外面，就知道这里有多忙碌、多繁华，对我们来说这是极好的机会”。
    有智莫过乘势。作为成都创新创业的汇聚地和主要载体，成都高新区紧抓国家高新区、国家自主创新示范区、中国自由贸易区、国家全面创新改革试验区、天府新区国家新区“五区叠加”发展新格局的“时与势”，围绕构筑全球人才“磁力场”、聚焦发力创新改革、打造产业生态链生态圈等工作打出“组合拳”，为社会资本“发力”创新创业搭建平台、为科技型企业研发创新提供帮扶、为重塑城市经济地理作出贡献，在打造国际创新创业中心的进程中“跑出了加速度”。
构筑全球人才“磁力场”
    9月底，成都高新区“天府人才行动·海外行”北美站在加拿大多伦多落下帷幕。今年的“海外行”活动历时半个月，奔赴欧洲和北美的4个国家，近200个高端岗位吸引了500余位海外高层次科技人才前来竞聘。“看好中国的发展前景”和“看重成都的城市吸引力”成为众多外籍人士前来应聘的原因。
    作为由成都高新区管委会主办，成都天府软件园有限公司承办的大型组团巡回招聘活动，“天府人才行动”每年通过“城市行”、“校园行”和“海外行”等系列活动，长期在国内各大城市、高校以及北美、欧洲、亚洲等地区开展海内外人才招聘活动，每年开展各类人才活动上百场，吸引专业人才4万余名，协助企业招聘各类人才5000余人。
    就像利亚姆和上述前来求职的外籍人士一样，越来越多的创新创业者开始将目光转向成都这个中国西部内陆城市。猎聘网发布的《2017年人岗争夺战及职场流动力大数据报告》显示，在今年上半年全国主要城市人才净流入率排名中，成都居于第三名，高于北上广；而全球化智库（CCG）与智联招聘联合发布的《2017中国海归就业创业调查报告》亦显示，在最受“海归”青睐的城市中，成都排名仅次于北京、上海，列全国第三位，并成为新一线城市中“海归”数量最多的城市。
    而成都高新区无疑是众多创新创业者落地成都的优选区域。正如卡米洛所说，几年前来到成都，是为了美食和美女；留在这里，则是因为这座城市的创新创业机遇。
    为了吸引高层次人才，成都高新区给出了“真金白银”的扶持。去年10月，成都高新区正式对外发布《成都高新区关于实施“菁蓉·高新人才计划”加快高层次人才聚集的若干政策》，确定设立总规模达50亿元的人才资金，全面提升各项人才政策扶持力度，面向全球招才引智，计划5年引进1万名高层次创新创业人才，对于入选的高层次人才最高可给予500万元的创业资助，对高端创新创业团队科技成果转化的最高可给予1亿元资金支持。
    在“菁蓉·高新人才计划”中，成都高新区对“柔性引才”进行了创新探索，包括由政府出资2亿元，引导社会资本成立成都高新区海外人才离岸创新创业基金，加速海外离岸人才的聚集；在全球创新创业前沿，设立海外人才离岸创新创业基地工作站，持续开展海外人才推荐、引进和离岸孵化等工作；……
    随着今年在美国硅谷、加拿大多伦多、德国法兰克福、瑞典斯德哥尔摩设立工作站，至此，成都高新区海外人才离岸基地数达到了18个。
    成都高新区相关负责人表示，成都高新区将依托海外人才离岸基地，按照“不求所有、不求所在、但求所用”的方式，以国际化、柔性化、市场化、专业化、品牌化为工作方向，柔性引进海外离岸人才进区开展科技成果转化，打通海外人才进区创新创业渠道。除招才引智工作外，这些离岸基地将代表成都高新区在海外开展创新创业政策宣传，遴选创业项目，促进带技术、带项目、带资金的海外高层次人才到成都高新区创新创业，吸引更多高层次人才和先进技术“走进来”，构建全球人才高地。
    聚焦发力创新改革
    今年9月，国家决定推广13项具备复制条件的全面创新改革试验举措。其中，成都贡献5项，是全国8个全面创新改革试验区贡献改革经验最多的城市。成都高新自贸试验区“面向中小企业的一站式投融资信息服务”，即“盈创动力科技金融服务模式”，成为全国推广的科技金融改革创新经验之一。
    作为新经济发展的重要力量，科技型中小企因“技术密集、资金密集”、“高风险、快发展”和“重成长、轻资产”的特点，没有足额价值的抵押物作担保，面临融资难的窘境。另一方面，传统的金融服务模式融资审批流程过长、过慢，难以跟上科技型中小企业快速扩张的业务需求。
    针对这一困境，成都高新区先行先试，形成了特色鲜明的“盈创动力科技金融服务模式”。截至今年上半年，盈创动力累计为4900余家中小企业提供债权融资超过400亿元；累计为400余家中小企业提供股权融资超过72亿元；累计为16000余家中小企业提供投融资增值服务；累计助推80余家中小企业改制上市。
    同时，近年来，盈创动力还将投资的触角延伸至四川各市州金融服务平台，陆续在遂宁、雅安、德阳、巴中、内江、乐山、广安及自贡8个市州设立工作站，探索出可复制、可推广的中小企业金融服务模式。盈创动力与德阳等地方共设天使投资基金，运营的四川省“创新融资基金”和“园保贷”产品已经覆盖四川全省，服务区域已达62个工业园区，推动了四川科技金融融合和产业发展。
    创新改革始终伴随着成都高新区的发展历程，是推动区域经济社区发展的强大基因。除打造能够满足不同发展阶段企业需求的金融产品，推动1.5余万家科技型在孵企业走上发展“快车道”外，成都高新区还不断推进商事制度改革，150个原本需要事前审批的事项改为后置审批，大大降低了市场准入门槛。
    从率先在全国推进个体小额经营社区备案管理，到实现西部首个“港舱内移”，从2015年1月率先实施“三证合一”到2016年率先四川启动实施“五证合一、一照一码”，再到今年的“多证合一”，成都高新区的商事制度改革不仅实现了更深层次、更广领域的部门协同和信息共享，也让注册企业的手续简化、环节减少、时间缩短。
    商事制度改革实施3年以来，成都高新区共新登记企业58363户，是改革以前区域累计企业存量的1.8倍。据统计，仅仅3年时间，成都高新区新增企业数量就超过了改革前近20年的企业存量总和。
    而作为成都创新资源最密集、创新活动最活跃、创新强度最大、创新成果最丰硕的区域之一，如何在企业注册完成后，促进科技成果走出实验室、转化成生产力，实现从科学研究到开发再到推广应用的“三级跳”？成都高新区近年来一直在进行探索。
    去年，成都高新区在全国率先探索并深化“职务科技成果转化制度”改革，重点激励科研院校科技成果（知识产权）的所有权、使用权、收益权、转移权“四权分立”，打通科技成果、科技人才、科技企业的权益化和权益流通化“两大通道”，激发创新创业内生源动力。截至2016年底，成都高新区已有50项职务科技成果确权。
    今年9月，为进一步释放创新生态活力，成都高新区正式对外发布了《成都高新区关于加快科技成果转移转化的若干政策》，出台26条政策，从主体激励、要素供给、环境营造等着手，打通科技成果转化的“最后一公里”。
    其中，为鼓励高校院所加快科技成果转移转化，成都高新区将发挥财政资金的导向作用，引入社会资本，设立总规模不低于3亿元的产学研协同创新基金，对处于种子期、初创期、成长期的高校院所人员在高新区创立的科技型企业，开展股权投资，鼓励企业发展壮大。
    同时，作为西部首个国家自主创新示范区，成都高新区一直紧跟世界科技创新前沿进行布局，进一步明确将大力支持新型产业技术研究院、协同创新平台、科技成果转化基地建设，并鼓励企业开展国际合作研发、设立境外机构，支持国际技术转移服务机构发展，促进国际科技成果转移转化。
    服务体系是科技成果转化中的重要的一环，如何实现高新技术服务机构的有效汇聚、科技成果的高效转移转化以及技术市场的活跃交易，无疑都是衡量高新技术服务体系的重要标准。
    在9月12日的科技成果直通车（成都站）暨国家技术转移西南中心核心聚集区启用仪式上，位于成都高新区菁蓉国际广场的高新技术服务超市旗舰店正式开业。
    科技服务超市作为一种新型服务业态，在我国的发展尚处于起步阶段，江苏、北京、广东等省都在大力推动。成都高新区高新技术服务超市的一大特色在于构建1+N空间布局，创新设立“旗舰店+主题店”模式。通过聚集政府、高校院所、市场机构等高新技术服务资源，整合研发设计、知识产权、技术转移、检验检测认证、创业孵化、人才服务、科技金融、政策咨询、创新创业孵化等服务功能，打造标准化、网络化、品牌化的服务产品，为企业提供自选式、便利式的专业服务，培育覆盖全周期、全要素的高新技术服务产业链。
    一系列深化改革、聚焦创新的“组合拳”实施后，激发的是市场主体的激情与热情，今年1-8月，全区登记各类型企业共计101081户，注册资本8928.38亿元；个体工商户36970户，资金总额26.40亿元。其中，新登记各类型企业21418户，按工作日计算，日均新增企业121户。截至8月31日，成都高新区市场主体存量达到138051户。同时，在成都高新自贸试验区获批成立半年后，新登记各类型企业数达到了10679户，新增注册资本（金）达1017.21亿元，分别占成都自贸试验区的88.6%和58.4%。
    成都高新区相关负责人表示，当前，创新改革已成为引领经济社会发展的重要引擎，成都高新区将抓住国家自主创新示范区、全面创新改革试验区、自贸试验区等“五区”建设机遇，从产业、要素、制度三个层面着手，着力推进供给侧结构性改革，进一步释放政策红利、改革红利和开放红利，进一步激发区域企业、高校院所等创新活力，为新兴产业发展注入强大动力。
打造产业生态链生态圈
    “产业兴、城市兴”，“产业进步、城市进步”。对于产业的发展，成都高新区有着更深刻的认识。作为成都市产业发展的主阵地，成都高新区正大力发展电子信息、生物和新经济三大主导产业，打造万亿级国际创新创业中心。
    9月，全球IT及新经济领军企业苹果公司和成都高新区签署协议，落户苹果中国服务中心；10月，世界医疗巨头美敦力三度投资成都高新区，启动建设医疗创新中心……包括接连落地的世界500强企业项目在内，今年以来，成都高新区新签约引进重大项目22个，格罗方德12英寸晶圆制造基地和京东方（成都）健康产业园投资额均超过100亿元。
    其中，格罗方德半导体股份有限公司是全球第二大晶圆代工厂。今年2月，该公司在成都高新区启动累计投资超过100亿美元的12英寸晶圆制造基地项目（代号为“Fab11”）。5月，格罗方德又宣布将与成都市合作，共同推动实施FD-SOI生态圈行动计划，双方将用6年时间，在成都建立一个世界级的FD-SOI生态系统，助推成都成为全球卓越的集成电路设计和制造中心。
    从开工至今，仅仅过去8个月时间，项目建设进展飞速，按照计划，这个芯片厂房将在10月底前封顶，并在明年底实现一期投产。除此之外，格罗方德与成都合作共同推动实施FD-SOI生态圈的行动计划也开始发挥“磁力”效应。目前已有数家中国客户通过产业生态圈计划找到格罗方德，开展了基于22纳米的FD-SOI工艺的产品设计和试生产，一个配套的上下游生态链正在初步形成。
    在电子信息产业，成都高新区正是依托大企业、大项目的落地，助推产业生态圈实现良性发展。尤其从2016年起，随着德州仪器新封测项目、英特尔“骏马”项目、业成压力传感器等重点项目的推进实施，以及今年5月，国内首条6代柔性AMOLED生产线——京东方成都生产线正式投产；7月，新华三集团投资10亿元聚焦5G技术和下一代存储技术的创新研发和产业化；8月，西门子公司在成都追加投资，建立西门子工业软件全球研发（成都）中心和西门子智能制造（成都）创新中心，与本地高校、企业等共同打造以创新中心为纽带的智能制造生态圈。
    这也恰好呼应了成都国家中心城市产业发展大会中提出的“大力开展以跨国公司为核心的产业生态链生态圈建设，吸引协作配套企业汇聚成都”的产业规划。
    成都高新区国际合作和投资服务局相关负责人介绍，针对新经济、生物医药和电子信息三大主导产业领域的龙头企业，成都高新区突出引导重大项目聚集形成完善的产业生态圈。
    据了解，成都高新区的生物医药产业生态圈也初见雏形，先后引进总投资京东方（成都）健康产业园、绿色医药数字医疗中心及现代中药高技术产业示范基地国药中生血液制品总部及生产基地和加拿大全球药物商业化中心中国中心等项目。
    同时，在生物产业生态圈构建中，成都高新区形成了“基金+项目”的模式。9月14日，全球药物商业化中心（GDCC）与广发证券以及四川发展公司、成都市金控集团、成都天府国际生物城平台公司签订合作协议，启动建设总规模100亿元人民币的四川生物医药产业基金，首批引入3个国际化医药项目入驻成都天府国际生物城。
    成都高新区相关负责人表示，下一步将依托格罗方德、京东方、西门子等龙头企业，围绕全球产业链、供应链、创新链、价值链、人才链，找准完善产业生态圈的关键突破口，实施强链、补链和扩链招商。通过大力引进行业龙头、研发机构、公共技术平台、领军人才、创新团队和关联配套项目，争抢国际行业标准话语权和全球资源分配主导权，吸引全球战略投资者，梯次构建政策集成、产业集聚、功能集中的产业生态圈、功能区和产业新城，打造具有国际影响力的现代产业体系，助推成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市。（陈明苏显中）