大连全面启动城市公立医院综合改革

    根据《大连市城市公立医院综合改革实施意见》（以下简称《实施意见》），大连市取消城市公立医院药品加成，全面启动城市公立医院综合改革。
    据介绍，城市公立医院综合改革是2017年大连市深化医改的重点任务。《实施意见》共分“总体要求”、“主要任务”和“保障措施”三大部分。明确了“双取消”，即取消药品加成、将按照国家和省统一部署适时取消医疗耗材加成，破除逐利机制；明确了“双降低”，即降低大型设备检查治疗价格、检验价格，共享改革红利；明确了“双控制”，控制医疗费用不合理增长、控制大检查、大处方等不合理医疗行为，实施医药分开；明确了“双责任”，即政府办医主体责任、公立医院提供基本医疗服务责任，强化公立医院的公益性质；明确了“双提高”，逐步提高医务人员薪酬水平，更好体现医务人员技术劳务价值，不断提高人民群众的获得感和幸福感。《实施意见》一是突出了公立医院的公益性和基本特性。二是突出了综合改革政策的完整性。三是突出了落实政府办医主体责任。四是突出了“三医联动”改革。
    《实施意见》通过解决破除逐利机制和破除以药养医两大问题，将公平可及、群众受益作为改革出发点和落脚点，充分发挥公立医院公益性质和主体作用，有效提升医疗服务水平，努力构建良好的就医秩序，促进公立医院健康发展，满足人民群众基本医疗需求，为“健康大连”建设提供有力保障。具体通过：强化区域卫生规划，促进医疗资源合理配置；取消药品加成，建立合理的补偿机制；完善公立医院管理体制，建立现代医院管理制度；改革公立医院运行机制，实施精细化管理；深化医保支付方式改革，完善医疗保障制度；改革公立医院人事薪酬制度，调动医务人员积极性；完善药品供应保障制度，加强生产流通监管；持续改善医疗服务，提升公立医院服务质量；推动分级诊疗制度建设，建立规范有序的就医秩序；改革公立医院监管机制，建立规范的综合监管制度等十项措施，实施“医疗、医保、医药”的三医联动改革。以医疗改革为核心，同步推进基本医疗保障制度和药品供应保障制度改革。实施区域联动、上下联动和部门联动，驻连省属、市属、区属、部队和其他行业举办的公立医院（共58所）同步启动改革。（程羽西）