营造更好营商环境 激发民企发展活力

    “东北是133人中有一个民营企业，而广东、浙江每10-20人中就有一个老板。营商环境好不好，民营企业最有感受。建立健全政企沟通机制，帮助企业破除发展瓶径，优化营商环境，才能振兴东北的民营经济。”
    中国民营经济研究会会长庄聪生日前率队在辽宁省开展东北地区民营经济发展环境评估工作。在大连期间，庄聪生组织召开了包括大连市市政府相关部门参加的座谈会，听取了相关部门贯彻落实国务院《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》和《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》等文件的具体情况。随后，参加了大连市工商联组织召开的由部分民营企业家和商会参加的座谈会。
    座谈会上，民营企业家充分肯定了大连市委、市政府在优化民营经济发展环境中做出的努力。与会者普遍认为，大连市委、市政府及相关部门坚决贯彻落实国务院关于促进东北地区民营经济发展的有关文件，大连市委、市政府及有关部门认识高，措施实，在优化民营经济发展环境中做了大量的卓有成效的工作，大连民营经济的发展环境不断优化。一是统筹推进了“放管服”改革，厘清了政府和市场的关系。编制并公布了市政府部门权责清单，精简项目逾46%，建立了清单动态管理机制，实现“清单之外无权力”。先后取消调整了1626项行政审批等职权事项；全面清理取消非行政许可审批；推动政府职能从以审批为主的事前监管向事中事后监管转变等，为大连市的民营企业发展营造了公平公正的市场环境。二是为企业和群众提供比较充裕的公共产品和优质高效的政务服务。如搭建了集行政审批、市民综合诉求、公共资源交易三位一体的公共服务综合平台，实现了行政审批“一站式办结”、市民诉求“一号码连通”、公共资源“一平台交易”。建立了完善四级行政服务体系，实现行政服务全覆盖。按照“三集中，一分开”原则，将35个市直部门的699项行政审批事项全部进驻公共行政服务中心集中办理，真正实现了“一站式”服务等。
    针对当前民营经济发展中遇到的困难，企业家们也提出了一些意见和建议：一是希望进一步转变观念。营造全社会理解企业家，支持民营企业发展的良好社会文化氛围。二是建立灵活的金融机制。希望尽快建立起灵活多样的金融服务机制，针对民营企业的需求，降低信贷门槛，以满足民营企业发展需求。三是进一步营造公平的市场竞争环境。希望在市场准入、土地使用、人才引进等方面，出台更细致的实施细则，将政策落的更实，在政策执行过程中，对民营企业的进入更公平。
    庄聪生对大连市委、市政府贯彻落实国务院关于促进民间投资，营造公平竞争的市场环境等文件精神给予了充分的肯定。他表示，大连市政府高度重视，措施有力，效果明显。并对今后营造良好的营商环境提出了三点建议：首先是进一步提高对优化营商环境的认识。贯彻落实国务院《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》和《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》等文件精神，改善营商环境，对民营经济发展意义重大。东北地区民营经济发展困难，东北的经济就难以振兴。其次是进一步采取措施，落实促进民营经济发展的各项政策。《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》中的14个试点城市大连排第一位，大连要在实践中总结经验，采取更有力的措施，营造更好的营商环境，激发民营经济发展活力。三是进一步优化营商环境，促进民营经济发展。衡量一个地区的经济活活跃度，最重要的是看民营经济所占比重。“东北是133人中有一个民营企业，而广东、浙江每10-20人中就有一个老板。营商环境好不好，民营企业最有感受。建立健全政企沟通机制，帮助企业破除发展瓶径，优化营商环境，才能振兴东北的民营经济。”庄聪生说。
    辽宁省工商联主席赵延庆，副主席郑滨，大连市工商联主席刘刚，大连市委统战部副部长、市工商联党组书记周勤，以及辽宁省发改委等相关部门领导参加了座谈会。