城管与小贩的“猫鼠游戏”当休矣

    “城管来了！”在街头闹市，多地不时上演城管与摊贩之间“速度与激情”的戏码；在市井巷尾，双方一言不合大打出手也偶有发生……近日，随着国务院发布《无证无照经营查处办法》，从今年10月1日起开始实施，曾经剑拔弩张的一幕将有望得到缓解
    有人或许会疑惑，此举是否意味着，以往占道经营、违规堆放的顽疾会更加有恃无恐？其实不然，《办法》所针对的管理对象，对无证无照经营行为做了合理区分，明确界定了某些行为不受查处，比如“早市”“晚市”等等，但即便这些便民劳务活动也必须经由政府指定场所和时间有序经营。同时，更加强调“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，克服权责不晰的监管乱象，充分利用网络平台等信息共享、情况通报、信用公示，努力在秩序管理和经营行为之间寻找一个平衡点，做到两者兼顾。
    《办法》出台最大的现实意义，还在于监管思维和监管方式的创新。毋庸讳言，很多时候，让城管与摊贩发生冲突的，不是违反没违反规定的问题，反而在于违反规定该如何处罚的问题。这样的症结有因可循，毕竟，对大多数摊贩经营者来说，谋生的工具等同于身家财产，动辄以没收和罚款的手段进行执法，难免会催生出“罚款行政”“暴力执法”“简单执法”等弊端，激化社会矛盾也就在所难免。将“没收”改为“查封、扣押”，将罚款额度大幅降低，适当减轻了经营者的经济责任，降低了处罚的烈度，提升了人性管理的温度。城市管理者不必“面目狰狞”，摊贩经营者也无需“鱼死网破”，互信互谅才能实现良治。