晋商晋才回乡：有保障有支持

    为进一步推动和引导晋商晋才回乡创业创新，促进创新驱动、转型升级，4月21日，山西省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于实施晋商晋才回乡创业创新工程的意见》（以下简称《意见》）。
    《意见》是山西省委、省政府按照“一个指引、两手硬”重大思路和要求，以更加开放的思维、更加开阔的视野、更加宽广的胸襟、更加积极的姿态，为具体实施晋商晋才回乡创业创新工程出台的相关政策措施。《意见》不仅明确了晋商晋才回乡创业创新工程的8个工作重点，也提出了有针对性的7项政策，以及形成亲商扶商氛围的具体要求。
    为晋商晋才回乡创业创新提供全面保障
    早在去年10月31日，山西省委书记骆惠宁在省第十一次党代会报告中，就提出了实施晋商晋才回乡创业创新工程。对于省委书记发出的“深情呼唤”，省内省外、海内海外的广大晋商给予了积极回应，返晋来晋谋发展的人也明显增多。今年3月16日，晋商晋才回乡创业创新工程启动大会上，骆惠宁再次指出，山西正站在振兴崛起的历史关头，正处于经济转型的历史拐点，正面临干事创业的历史机遇。山西欢迎晋商晋才和各方有志之士来山西发展，山西要吸引集聚一流人才，更加有力地促进高端人才向山西集聚，大幅提升山西的软实力和综合竞争力。
    同时，山西省省长楼阳生也表示，山西的发展已经翻开了新的一页，这为一切有志向有抱负的人才提供了广阔舞台。山西将实施一流的人才政策，落实以增加知识价值为导向的分配政策；积极开展“优化投资营商环境专项行动年”活动，努力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的发展环境；通过深化放管服效改革、落实税费优惠政策等措施，进一步降低企业营商成本；切实解决后顾之忧，让广大晋商晋才在家乡安心工作、愉快生活、大展宏图、共创美好未来。
    言犹在耳。如今，随着《意见》的正式出台，山西省上下已经为支持晋商晋才回乡创业创新提供了全面的保障。《意见》将有助于通过政策引导，鼓励和吸引在外晋商晋才以总部回归、项目回迁、资金回流、人才回乡等方式，在山西省设立一批总部企业、区域性总部企业、功能性总部企业或创办新企业；凝聚一批推动山西省创新发展的具备原始创新能力的科学家、具有重大技术革新能力的科技领军人才、具备战略眼光和战略开拓能力的企业家；形成一批晋商晋才回乡总部经济项目、重大产业项目、重大科技人才和机构项目。
    《意见》提出，支持晋商晋才回乡创业创新，有助于实现人才要素回流回乡、创新创业，走出资源型省份创新驱动、转型升级新路；有助于促进晋商晋才更好发展，形成人才、技术和管理等新优势；有助于推进国际产能合作，提升山西开放型经济水平。
    《意见》希望积极引导晋商晋才回乡大力发展新一代信息技术产业、高端装备制造业、新材料产业、新能源汽车产业、节能环保产业、生物医药产业等战略性新兴产业，着力发展金融、咨询服务、现代物流、会展、幸福产业等现代服务业，加快发展文化旅游业，改造提升传统产业，优化提升传统服务业和特色现代农业，形成特色鲜明的晋商晋才产业集群，促进全省经济稳步发展。同时，支持晋商晋才积极参与国有企业混合所有制改革，参与山西全面深化改革，开展重大基础设施建设、城乡一体化推进、社会事业发展等领域的投资合作。
    让晋商晋才回乡创业创新没有任何顾虑
    此次山西省委省政府联合出台的《意见》，明确了晋商晋才回乡创业创新工程的8个工作重点，提出了有针对性的7项政策，以及形成亲商扶商氛围的具体要求。
    晋商晋才回乡创业创新工程的8个工作重点包括：搭建晋商晋才引进平台、创新招商引资方式、培育壮大龙头企业、引进带动性强的重大项目、引进科技创新要素和高端人才、建立晋商晋才数据库、打造晋商晋才创业创新示范园、掀起晋商晋才回乡创业创新高潮等。
    在搭建晋商晋才引进平台方面，《意见》提出，邀请晋籍或在晋工作过的“两院院士”等国家级高层次人才和行业知名人士及企业领袖参会，重点围绕两院院士助力山西发展、大数据产业发展、山西转型综改示范区建设、文化创意及旅游产业发展等专题开展座谈和对接活动。同时，不断创新举办世界晋商大会的形式，开展晋商晋才回乡创业创新主题招商活动等。今后，山西省将每年组织一次“天下晋商晋才家乡行”重大项目洽谈活动，积极邀请各地商会企业家回乡投资考察。
    在创新招商引资方式方面，要积极组织集中招商，鼓励以商引商，推行委托招商，引导抱团投资。
    在引进科技创新要素和高端人才方面，要力争引进国内外企业集团和跨国公司核心研发团队或成立分支机构，支持晋商晋才回乡联合高等院校和科研院所建立一批企业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心和企业研究院。采取全职引进和柔性引进方式，大力引进创新型高端人才。
    在建立晋商晋才数据库方面，对国内外晋籍、在晋工作、学习过的“两院院士”、国家“千人计划”“万人计划”“国家杰出青年科学基金”“长江学者”等国家级高层次人才、行业知名人士和世界500强、中国500强、民企500强山西籍股东和高管等，采集有关信息，逐步建立完善晋商晋才数据库。
    推动和引导晋商晋才回乡创业创新，政策支持必不可少。《意见》提出，山西省将建立完善总部经济激励政策、完善科技创新政策、健全人才引进政策、加大专项资金支持力度、用好土地保障政策、加大金融支持力度、完善生态环保政策，支持回乡创业创新。
    建立完善总部经济激励政策，是指对重点优势总部企业进行“一企一策”激励，着重支持山西总部型企业引进优秀国外工程师和高端人才，支持山西总部型企业完善省外境外制造体系、网络销售体系以及现代物流体系，增强产业链的整体功能，支持“实体经济”类的山西总部型企业加强统筹发展。
    完善科技创新政策，是指依托晋商晋才数据库，定期发布高层次人才和科技创新人才需求信息。鼓励国内外晋商晋才通过顾问指导、短期兼职、项目合作、技术咨询等方式来晋创新创业。鼓励晋商晋才回乡联合国内外高校、科研院所参与众创空间、产业技术创新战略联盟等创新载体和创新平台建设。
    健全人才引进政策，是指大力引进海内外高层次、高技能人才和海外创新团队，制定引进国内高层次人才暂行办法。采取“一人一策”“一事一议”的引进政策，大力引进省内经济转型升级和创新发展急需的杰出领军人才。
    加大专项资金支持力度，是指利用现有的内外贸发展专项资金、财政科技资金、人才专项资金、中小企业发展资金等，对符合资金支持方向的项目，向晋商晋才回乡创业创新项目倾斜支持。
    用好土地保障政策，是指鼓励晋商晋才回乡投资重大基础设施项目建设，重大晋商晋才回乡项目由当地优先安排用地指标等。
    加大金融支持力度，是指支持引导各级政府创投引导基金及国内外各类股权投资基金，投资晋商晋才回乡创业创新项目，优先满足晋商晋才企业回乡投资战略型新兴产业、现代服务业等领域的资金需求。
    完善生态环保政策，是指对晋商晋才回乡投资生态环保重大项目，在依法依规的前提下开辟“绿色通道”等。
    要吸引晋商晋才回乡，必须有一个良好的环境，必须提供优质的服务。《意见》提出，要优化晋商晋才回乡创业创新的服务环境，打造宣传晋商晋才、展示晋商晋才、联络晋商晋才、发展晋商晋才的重要平台，使之成为晋商晋才了解山西、投资山西、发展山西的重要窗口，在全社会形成亲商、安商、扶商的良好氛围。要提供项目审批“绿色通道”，改进项目投资指导服务，建立项目服务协调机制，积极兑现招商承诺。
    全力实施晋商晋才回乡创业创新工程
    一直以来，对于晋商晋才回乡创业创新工程，山西省工商联都是给予全力以赴、不遗余力的支持。
    山西省委统战部副部长、省工商联党组书记杨临生说，晋商晋才“回乡”创业创新工程是省委省政府提出的一项长期的战略部署，是统战部、工商联系统服务中心的重要载体。晋商是山西一张不容玷污的金名片，历史上的晋商辉煌明清五百年，新一代的晋商更是遍及全球。鼓励晋商回家，助力山西转型创新，这是一个双赢的举措。2017年，山西省工商联将在以“守法诚信、坚定信心”为主题的理想信念教育实践活动中，着重开展“坚定发展信心，回乡创业创新”实践活动，就是要引导和塑造出更多诚实守信、开拓进取的新晋商，增强他们的理想信念，坚定他们的发展信心，号召他们投资山西，发展山西，塑造他们优秀中国特色社会主义事业建设者的责任形象，让他们在三晋对外开放、振兴崛起的征程中再创辉煌。
    因此，杨临生表示，要积极参与省委省政府组织的相关活动，把各地优秀晋商的人才优势、资本优势、技术优势吸引回来，促进全省转型升级，创新驱动战略的顺利实施；各级工商联要发挥优势，结合各自实际，组织开展富有当地特色的、形式丰富的联谊会、恳谈会等活动，营造良好营商环境；各级工商联还要积极主动地做好“晋商晋才”回乡工程中各地已签约项目的跟踪服务工作，协助政府有关部门开展服务，争取项目早日落地、早日开工、早日见效。
    山西省工商联主席李武章表示，要以“一带一路”建设为契机，充分发挥工商联桥梁纽带作用，积极做好晋商晋才“回乡”创业创新工程工作；开展晋商“重走万里茶路”等响应“一带一路”战略品牌活动；积极探索建立异地晋商会联席会议机制，加强国内外晋商和商会组织与山西省的沟通交流，搭建良好的服务平台；做好招商项目落地的跟踪服务工作，重点抓好“民企进山西”招商项目、晋商回家乡投资项目的后续跟踪服务工作。
    不仅如此，李武章说，今年山西省工商联还将进一步创新和提升服务民营经济的工作水平，通过抓经验、树典型，强化破解金融难题的渠道和途径，加大政策宣讲力度，完善领导干部联系民营企业工作制度，做好民营企业维权和自律服务等诸多方式手段，全力为晋商晋才回乡创业创新保驾护航，营造更加良好的投资环境。