奋发有为 不断开创成都民营经济发展新境界

    在刚刚闭幕的成都市第十三次党代会上，四川省委常委、成都市委书记范锐平强调，要突出企业创新主体地位和主导作用，持续推动创新创业，实现企业梯队发展，重视和促进民营经济健康蓬勃发展。而在稍早的成都市民营企业座谈会上，范锐平也指出，建设全面体现新发展理念的国家中心城市，离不开民营企业的大力支持和深度参与，要求加快构建“亲”“清”新型政商关系，提升产业政策精准性和有效性，引导全社会形成尊重企业家精神、支持企业发展的浓厚氛围，创建亲商、重商、优商的发展环境，解决好制约民营经济发展的“融资难”、“三门”等突出问题，为企业提供法治化、国际化、便利化的营商环境，使成都成为民营企业和民营经济发展的沃土。
    民营经济和民营企业之所以备受关注，一组数据可以解释个中原因。五年来，成都市非公有制经济实现跨越发展，增加值从2012年的4759.36亿元增长到2016年的7259.7亿元，增长比率为52.5%，占GDP比重达59.7%，其中民营经济增加值占GDP比重48.5%；民间投资额从2012年的3624.1亿元增长到2016年的4643.0亿元，增长了28.11%，占固定资产投资比重为55.5%。截止2016年底，全市工商登记民营企业（含个体工商户）达到146万户，占全市市场主体95.93%；全市专利申请量突破34.9万件，科技进步贡献率达到63.4%；8家企业入围民营企业500强，数量居西部首位……
    作为政府管理和服务非公有制经济的助手以及沟通政府与民营企业的桥梁，成都市工商联五年来以政治立会、经济兴会、文化强会、慈善扬会为主线，围绕“两个健康”主题，通过构建“大会员、大服务、大发展”工作格局，凝心聚力、砥砺前行，助推民营企业成为成都经济发展的重要“生力军”，为促进全市经济发展和社会进步作出了积极贡献。
    理想信念教育“创新动作”获点赞
    2012年换届之际，成都市工商联提出了“高举旗帜跟党走、奋发有为工商联”的工作总体方向，五年来始终把理想信念教育实践活动作为工作的着力点之一，不断增强非公有制经济人士的“四信”，最大限度地凝聚改革共识，汇集改革正能量，积极引领民营企业投身成都的改革实践。
    在深入开展理想信念教育实践活动的过程中，除完成“规定动作”外，成都市工商联创新性地组织民营企业家向成都市直机关党员干部作专题报告，讲述企业的发展历程，述说企业家对党的感激和热爱，获得了企业家和机关干部的一致好评。同时，成都市工商联和《中华工商时报》共同开设“向党说说心里话”专栏报道，持续报道成都民营企业家典型，展现成都民营企业家敢想敢做、勇于担当、富于创新的精神风貌，取得了良好反响。此后，成都市工商联通过深化“向党说说心里话”系列特色主题活动，围绕“深化改革”、“搞活经济”、“合法经营”、“人生出彩”等内容开展大讨论，组织优秀民营企业家走进市直机关，深入基层、街道、社区、企业，谈理想、话改革、讲贡献，激发投身改革、创新发展的热情，引导非公有制经济人士主动参与和服务经济建设。
    “向党说说心里话”活动成为了成都市工商联开展理想信念教育实践活动的响亮品牌，受到中央统战部、全国工商联的充分肯定，获评“全国工商联2013年度十大亮点工作”。全国工商联主要领导也对此高度肯定，要求把成都市工商联开展理想信念教育实践活动情况以工作简报转发全国。全国非公有制经济人士理想信念教育实践活动领导小组办公室以加注“编者按”的形式，在全国范围内推广成都市工商联的经验和做法。
    同时，成都市工商联将推进预防腐败工作和企业廉洁风险防控机制建设相结合，创新地将以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动与廉洁诚信教育有机结合，通过“自选动作”和“创新动作”，把守法诚信教育实践活动引向深入。
    自创建活动开展以来，成都市工商联确定了100家会员企业作为“成都市廉洁诚信非公有制企业创建单位”，有计划地协调并联合19个区（市）县工商联，通过走访调研、电话信函、查阅资料、行业反馈等形式进行“拉网式”摸底，逐条逐项地梳理出廉政风险点、防控措施和职权目录，帮助企业逐步健全企业议事规则和事务监管制度，完善权力运行流程图，逐步形成权责明确、运转协调、制衡有效的治理机制。
    随着创建活动步步推进，成都市工商联又建立了集企业服务、商会信息、产品对接、商务交流、宣传教育、政策公布于一体的“蓉商汇”企业服务综合平台；开辟了“廉洁诚信活动”专栏，采取网上申报资料、抽组专家评分、针对性走访调研等形式，对会员企业的创建情况进行实时跟踪指导和定期测评总结，并将评分结果与先进区（市）县工商联评选、直属商会年度达标创优考评、“一库两平台”中企业信用评级直接挂钩。通过推动创建活动向纵深发展，预计到今年底，全市工商联系统将实现“规模以上企业基本参与、重点行业领域基本覆盖”，廉洁诚信企业验收合格率达到80%以上的目标。
    据统计，五年来，成都市工商联结合“全面深化改革”、“民营企业家的中国梦”、“依法治市”、“守法诚信”等主题，共组织了“成都市守法诚信理想信念教育实践活动动员部署会”、报告会、座谈会50余场，参与人员达2万人次，编发非公有制经济人士主题教育活动暨理想信念教育实践活动学习资料3万份，确定了140余个非公有制企业主题教育活动联系点，非公有制经济人士思想政治工作取得新突破。
    经济服务围绕国家战略探新路
    2016年底，成都市工商联凭借“全力拓展民企‘走出去’新路”获得年度“创新中国”省级（副省级）工商联荣誉称号，这是继2013年、2014年连续两年获得“年度工商联工作十大亮点”后，成都市工商联第三次获得这一殊荣。成都市工商联也成为2016年度“创新中国”工商联（商会）工作特别奖评选活动的10个省级（副省级）工商联中，唯一以助推民营企业“走出去”而获奖的省级（副省级）工商联。
    事实上，这仅仅是成都市工商联经济服务工作的一个缩影。五年来，成都市工商联围绕“一带一路”、“大众创新、万众创业”等国家战略，以“走千家企业解千个难题”为抓手，找准服务工作的着力点，通过引导民企“走出去”、搭建投融资平台、提供法律维权服务等，破解企业发展难题、促进企业转型升级，打造出了成都市工商联的经济服务品牌。
    围绕“一带一路”国家战略，成都市工商联坚持“走出去”和“引进来”并重，为成都民营企业搭建交流合作平台。2015年6月，在成都市政府的支持下，由成都市外事侨务办、市工商联联合牵头，成都总商会驻波兰罗兹代表处暨蓉欧快铁项目促进办公室在波兰罗兹成立。这是成都总商会设立的首个境外机构，进一步畅通了成都与波兰及东欧国家的经贸联系渠道，成功打造成都民企参与“一带一路”建设东欧联系站点。
    同时，成都市工商联举办了“蓉欧风情月”商务交流沙龙等系列活动，邀请美国、德国、英国、新加坡等国家和地区的驻蓉领事机构官员、商务机构驻蓉代表、外国商会代表以及民营企业代表组成考察团，对蓉欧快铁及相关企业进行参观考察，推动“蓉欧+”战略发展。此外，成都市工商联还举办了“国（境）外驻蓉机构座谈会”，邀请21名国（境）外驻蓉领馆与商务机构代表，以及40余位商会及企业代表，围绕如何更好推进民营企业参与海外投资进行讨论，为民营企业“走出去”架桥铺路。
    此外，成都市工商联结合“万企出国门”“蓉企欧洲行”“品牌全球行”等活动，引导成都民营企业抢抓“一带一路”国家战略机遇，仅2015、2016年两年，便组织200多家民营企业赴20多个国家参展及考察投资，协议投资金额合计430亿元。
    “成都已经率先在西部地区形成了交通建设和对外开放的先发效应。”成都市工商联相关负责人表示，成都市工商联将深度开展民间外交，当好“工程兵”、“铁道兵”，为民营企业“走出去”架桥铺路，助推民营企业走出去、走得好、走得稳，切实让民营企业成为“一带一路”战略的参与者、受益者。
    而随着“大众创业、万众创新”浪潮的来临，成都市工商联也积极发挥作用，着力引导民营企业积极推进创新和转型。2015年11月，成都市工商支持洪泰天使、天府瑞领、朋锦资产管理3个投资机构发起成立“成都投创联盟”，首期募资达到5000万，为成都创新创业项目和社会投资资金搭建了一个互动对接的平台。目前，3个机构发起人分别投资了不同领域、不同成长阶段的创新创业企业，均取得了不错的成效。
    同时，成都市工商联还成立了“合之力蓉盛成都创业投资中心”，由成都市科技局注资1500万元作为启动资金，是目前市科技局注资的10支基金之一；与市科技局联合承办了“创业天府·菁蓉汇”创业活动；举办了“菁蓉汇训练营”、“菁蓉创享会”、“菁蓉杯·全球创业大赛决赛”等系列主题活动，激发了民营企业投身创新的热情，在全市民营企业中掀起了创新的新高潮。
    针对民营企业融资难、融资贵的问题，成都市工商联与国家开发银行四川分行签订了《共同建立中小企业融资服务合作备忘录》。这是国开行与地方工商联签署的首份合作协议，形成了“四台一会”贷款融资新模式。该模式以地方工商联组织优势、开发银行融资优势、工投新兴产业投资公司平台优势和4家担保机构专业融资担保能力为核心，通过为中小企业提供打包式增信贷款，破除了融资“瓶颈”的障碍。
    另外，成都市工商联还与华夏银行、民生银行等签署友好框架合作协议，并每年分行业、分区域组织开展银企对接活动，帮助企业到主板、创业板、新三板上市。据不完全统计，5年来，成都市工商联共帮助470多家企业融资160.68亿元，其金融服务工作获得全国工商联充分肯定，并被授予“全国工商联融资服务工作先进单位”荣誉称号。
    在法律维权方面，成都市工商联于2013年设立了成都市民营企业维权投诉中心，指导区（市）县工商联、直属商会开展维权工作；组建成都市非公有制企业法律顾问协会，吸纳成都市优秀的法律人士构成专家库，搭建连接企业与政府、监督机关、立法机关、司法机关及企业之间的桥梁；不定期举办活动，邀请相关职能部门和机构、会员参加座谈会、探讨会、沙龙，反映意见、交流经验、解决维权投诉重点问题。
    值得一提的是，成都市工商联还与六所有资质、有实力且符合条件的律师事务所合作，令其对接20多家没有法律顾问的直属商会，通过商会平台向商会会员提供法律服务；协助成立成都首个法律服务O2O平台--“律金刚”项目，运用“互联网+”的服务手段，整合四川多家著名律师事务所资源，为民营企业提供具有针对性的专业化法律服务。
    据统计，五年来，成都市工商联系统受理、办理会员及民营企业各类维权投诉2000余件，提供法律法规和相关咨询服务约4100余次，挽回经济损失约7.3亿元。
    宣传培训为民企发展“鼓劲提神”
    在创新经济服务工作的同时，成都市工商联一刻也没有放松对民营企业家的思想引导，以及对民营经济发展的“鼓与呼”。
    教育培训是工商联履行“团结、帮助、引导、教育”职责的重要途径之一，也是践行“两个健康”工作主题和落实“四信”教育的有效载体。在教育培训方面，成都市工商联通过着力构建完善“主体培训、特色培训、基础培训和网络培训”相结合的立体式培训体系，主动与院校开展合作，为民营企业搭建学习、交流、合作平台。
    除每年组织企业家赴延安、井冈山开展理想信念教育、增强社会责任感的专题培训外，成都市工商联还依托国家行政学院、上海浦东学院、西南财经大学、中欧国际工商学院、新加坡国立大学苏州研究院等教学资源，有针对性地开展专题培训，引导全市广大非公企业投身“创新创造”、“转型升级”、“一带一路”等实践中。同时，成都市工商联先后组织民营企业家赴北京中关村、上海自贸区、深圳前海合作区、苏州中新工业园区、武汉东湖国家高新技术产业开发区等发达地区“取经”，通过理论学习与现场案例教学相结合的方式，帮助企业家更新观念、增长见识，更加准确领会和把握新形势下相关产业政策和经济发展趋势。
    据统计，五年里，成都市工商联共举行各类培训班560期，培训人员达7.6万人次。成都市工商联多年来探索出的教育培训模式，已成为全国工商联系统一张响亮的名片，全国工商联曾以“成都市以加强教育培训为切入点不断夯实教育实践活动基础”为题，用简报的形式向全国各地工商联推广成都工商联培训工作的经验。
    在提升民营企业家综合素质的同时，成都市工商联还树立了“大宣传”理念，结合全市非公有制经济发展实际，坚定不移地宣传党委政府关于当前形势的重大分析判断和重大工作部署，加强单位各部门联动、整合媒体资源，构建起传统媒体、新兴媒体和社会媒介三位一体的传播网络，形成了全方位、多角度、立体式新闻报道和舆论宣传格局，为“两个健康”发展营造良好的舆论氛围。
    据了解，五年来成都市工商联系统不断探索创新，发挥成都电视台和《中华工商时报》、《人民政协报》、《成都日报》、《成都晚报》、《天府商界》、《商会通讯》的主阵地作用，辅以人民网、四川新闻网、新浪网等新媒体，以“唱好主旋律、打好主动仗、把握主动权”为工作方针，唱响“高举旗帜跟党走，奋发有为工商联”的主旋律，在各级媒体发稿450余篇（件），充分展示了全市工商联事业的发展成就，树立了民营企业家的良好社会形象。在2016年的全国民营经济新闻宣传工作座谈会上，成都市工商联被授予“全国民营经济新闻宣传工作先进单位”。
    建言献策多项建议及调研获采纳
    工商联是人民政协的重要界别，参政议政是党和国家赋予工商联的重要职能，也是工商联有别于其他社会团体和商会组织的重要特色和优势。五年来，成都市工商联以调查研究建言献策为切入点，推动参政议政工作取得了新成效。
    据不完全统计，成都市工商联五年来共提交全国人大、省市人大议案建议和省市政协提案300余件，以撰写提交人大议案建议和政协提案为重点，全力推进参政议政工作。其中，《关于在全国设立专注小微企业金融服务政策性银行的建议》、《关于“十三五”期间促进实体经济发展的几点建议》、《关于保护企业合法权益的建议》等30余件建议受到国家发改委、人社部、公安部、税务总局、银监会等部门的高度重视和肯定；《关于优化民营企业法治环境的建议》被列为省政协2016年十大重点提案。
    在调查研究方面，成都市工商联围绕民营经济发展和民营企业关注的重点、热点问题，建立健全了市工商联自主调研、区（市）县工商联联动调研、联合专家学者、社会资源共同调研的工作机制，不断推动调查研究工作向纵深发展，并筹备成立了成都民营经济研究中心，这在全国副省级城市中尚属首次。五年里，成都市工商联累计撰写调研报告80余篇，超过50篇调研报告得到全国工商联、省工商联和市委、市政府、市人大、市政协主要领导的肯定性批示。
    从2014年开始连续发布的《民营经济发展年度报告》，系统总结、深入研究了成都市民营经济发展的经验路径、问题和建议，是成都市首份民营经济发展年度报告，填补了成都市系统研究民营经济的空白，在西南地区也属首创。
    同时，《成都市跨国民营企业发展路径及启示》、《成都市新生代企业家统战工作调研报告》、《优化成都市民营企业法制环境政策建议研究》等10篇调研材料荣获“全省工商联系统优秀调研成果一等奖、二等奖、三等奖”；《构建成都市健康政商关系》被编入中华工商联合出版社《政商关系纵横谈》一书；《成都市小微企业公共服务体系建设研究》、《成都民企有效参与混合所有制经济发展研究》得到有关领导的肯定批示。
    此外，围绕“一带一路”国家战略和“蓉欧+”发展战略，成都市工商联还先后完成了《搭上身边的国际快车——蓉欧快铁与成都民营经济发展调研报告》、《发挥民营企业民间外交优势参与“一带一路”研究--以成都市民营企业为例》等调研报告，为政府部门做出决策和民营企业“走出去”提供参考。《发挥民营企业民间外交优势参与“一带一路”研究》还得到全国工商联领导的肯定批示。
    扶贫攻坚市场化扶贫新路显成效
    在全国吹响脱贫攻坚战冲锋号，确保2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会的征程中，成都市工商联以“万企帮万村”精准扶贫行动为载体，引导非公有制经济人士主动承担社会责任、践行光彩精神，运用产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫、电商扶贫、教育扶贫等多种方式，充分利用企业资本、技术、人才优势以及成都光彩事业品牌，探索出了市场化扶贫攻坚的有效新路径。
    一方面，成都市工商联组织民营企业赴四川甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州对口扶贫。在“成都统一战线甘孜行”活动中，鼓励并支持成都嘉润集团、成都汇银融资租赁有限公司、西藏丰盈基金管理有限公司、成都天地网信息科技有限公司等4家企业与当地签订总金额11.43亿元的投资协议，并动员华建集团、中源集团等企业捐款捐物160万元；在成都杭州商会“万企帮万村”精准扶贫阿坝行活动中，动员30余家民营企业捐赠了价值310余万元的教育用品和医疗设备，让2600名学生家庭直接受益。
    另一方面，成都市工商联推动彭州市紫泉村、崇州市、蒲江县和简阳市等地的定点扶贫村发展。从2013年起，在对彭州市紫泉村进行为期3年的帮扶中，针对该村以川芎、蔬菜为主要经济作物，且生产组织化程度低、村民观念落后、抵御市场风险能力差等特点，指导成立了紫泉村“蔬菜和川芎专业合作社”，并组织四川新荷花中药饮片股份有限公司、成都红旗连锁股份有限公司等会员企业与贫困村进行对接，促使农民收入实现倍增；去年确定蒲江县鹤山街道狮子树村和简阳市宏缘乡金简村作为新的对口帮扶村后，成都市工商联支持与英汇果业公司签订建设300亩柑橘农业示范园协议，支持后者开展电商基地建设，以期形成长效扶贫机制。
    同时，指导成都企业设立“明珠关爱基金”、“基准方中关爱基金”、“合力关爱基金”、“东方阳光关爱基金”、“蓉青关爱基金”等关爱基金，近年来共向“成都市关心下一代基金会”捐赠资金3200万元，帮助贫困、“留守”、病残等弱势青少年儿童成长。
    正是由于成都市工商联五年来的努力、探索、创新和积淀，成都市民营经济实现健康发展、民营企业实现健康成长。截至2016年底，成都市工商联已成立直属商会121家，其中近五年新增72家；成都市工商联组织共有会员6.2万余家，其中近五年新增会员3.8万家，实现了行业全覆盖、规模以上民营企业70%入会的局面。
    成都市工商联相关负责人表示，今后五年将是落实四川省委“三大发展战略”的重要时期，是成都市加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市的关键时期，也是全市民营企业加快发展的重要战略机遇期。成都市工商联将以促进“两个健康”为工作主题，以服务民营经济转型升级创新发展为工作主线，主动服务“一带一路”战略，全面融入自贸试验区建设，着力在增强“五中心一枢纽”功能、全面建成小康社会等方面参政建言，促进宣传教育、经济服务、商会建设、组织发展、精准扶贫等工作再上新台阶，努力把成都市工商联（总商会）建设成为在全国有较高知名度的一流商会，为加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市做出新的更大的贡献。