大连重拳打击海洋渔业违法违规

    2017年大连市海洋渔业资源管理制度改革新闻发布会日前在大连召开。大连市海洋与渔业局副局长李俊介绍了大连市海洋渔业资源管理制度改革的有关情况。
    据了解，今年初，农业部根据党中央、国务院的总体部署，研究出台了“十三五”海洋渔船“双控”管理、《关于进一步加强国内渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的通知》和伏季休渔三项重大改革制度。为保障以上重大改革制度的实施，农业部渔业渔政管理局根据以上几项重大改革制度，下发了《“中国渔政亮剑2017”系列专项执法行动实施方案》。市海洋与渔业局结合大连市工作实际，已经研究制定了《大连市捕捞渔船结构性改革实施方案》。《大连市海洋伏季休渔专项执法行动实施方案》和《大连市清理取缔海洋涉渔“三无”船舶、禁用渔具专项整治年行动实施方案》也即将出台。
    据了解，渔船“双控”是指控制海洋捕捞渔船数量和功率总量，实现捕捞产量的零增长和负增长，为此，农业部下达了阶段性控制和压减指标。《大连市捕捞渔船结构性改革的实施方案》总体精神就是以国家安排减船补贴为主要手段，逐年压减大连市海洋捕捞渔船总功率和船舶数量，降低捕捞强度，把渔船捕捞能力和渔获物捕捞量控制在合理范围内，主要实现两个目标：一是渔船投入的控制目标。二是渔获物产出的控制目标。这样做主要有三个好处：一是提高渔业安全生产系数；二是提高渔业节能减排保护海洋环境；三是逐步恢复渔业资源。
    为此，国家确定了以赎买渔船的方式支持渔民和企业自愿退出捕捞业，所有人签订自愿退出协议，不再从事捕捞。国家安排了减船补贴不低于5000元/千瓦的标准。为鼓励渔民转产转业，大连市委、市政府高度重视这项工作，大连市财政安排2.5亿元，大力推进减船转产力度，加大提高政策性补贴标准，按照国家有关政策要求，将补贴标准提高到8000元/千瓦。
    这些年来，由于海洋渔业资源长期衰退和气候变暖导致主要经济鱼类产卵期提前，而现行休渔开始时间较晚，渔民在休渔前大量捕捞产卵亲体和幼鱼，对渔业资源破坏严重。同时，现行的休渔起止时间在不同海域甚至同一海域的不同区域相差很大；不同的作业方式之间也不尽相同。由此导致休渔期间渔船跨区作业、冒充非休渔作业方式等违规偷捕行为时有发生。为解决上述问题，增强休渔制度实施效果，农业部在大量调研，反复征求意见的基础上，今年实施新的海洋伏季休渔制度。主要有以下几方面变化：一是统一了休渔的开始时间。北纬35度以北的渤海和黄海海域为5月1日12时至9月1日12时。二是休渔类型统一和扩大。首次将南海的单层刺网纳入休渔范围。三是休渔时间延长。
    打击涉渔“三无”船舶和清理违规网具是保护海洋生态、促进渔业生产安全的必要手段。我国合法渔船需持证出海，包括船籍证、所有权证、船检证、渔业捕捞许可证，并纳入海洋与渔业部门的监管体系。而“三无”船舶如同陆地上的“黑车”，并不具备合法手续。不仅脱离监管容易发生海上安全事故、影响合法渔民的切身利益、破坏海洋渔业资源等隐患，而且为了从海洋获取更多渔获物而不择手段，甚至大量使用违规网具。为了加强渔业资源的保护和合理利用，维护渔业生产秩序，保障渔业生产安全，维护渔业生产者合法权益，依据《中华人民共和国渔业法》《辽宁省渔业管理条例》等有关法律法规，将依法打击违法违规行为，对大连市涉渔“三无”船舶和禁用渔具进行彻底清理整治。针对这项工作，专门制定了大连市《清理取缔海洋涉渔“三无”船舶和违规网具专项整治年行动实施方案》。本次清理取缔海洋涉渔“三无”船舶和违规网具专项整治行动重点是：全面打击监管“盲点”、重拳打击管理“弱点”、联合打击输入“源点”。