建立负面清单制度 防止政府权力过大

    近日，记者就民企市场准入问题采访了中国人民大学公共政策与公共安全研究所所长、博士生导师谢明。他表示，建立负面清单制度对政府权力的限制作用会取得良好的效果。
    谢明指出，倘若政府权力过大，会带来很多麻烦，什么事情给办，什么事情不给办，都要给一个明确的说法，形成制度性措施。对于民营企业的市场准入来说，政策的出台与否不是主要障碍，障碍都在环节上。因为一些政府部门有着太多惯性的不良习惯，这些惯性力量一“拉后腿”，就显现不出改革的成效了。
    政府制定政策，要想有效，就必须建立在充分的调查研究基础上。以养老行业为例，得搞清楚，老年人到底有多少，他们各自的需求层次是什么，收入积累都是什么水平，消费水平怎么样。在各种事实数据的基础上，考虑多样化的需求，这样就可以有一个明确清晰的政策目标。在接下来的扶持、补贴阶段，才能够恰如其分，有的放矢。而不是抛出去一个政策或者用同一个标准去扶持和补贴。
    类似于石油这样之前高度垄断的行业，政府与企业都有各自的考量。让市场完全放开是民营企业本能的反应，政府如何既考虑到企业的需要，又能让市场良好运行而不混乱？这就得把市场化的前提做好，也就是法治与诚信。有了这两者，市场才可以称为一个健康的市场，那么它才能够真正的发挥市场机制的良性作用。否则便容易陷入放开就乱，收紧就失去活力的恶性循环中。
    事实上，我们的市场是逐步放开的，并非一蹴而就。在这个过程中，政府和企业之间可以达到一个相互的妥协，彼此都能够换位思考。不要急，让这个过程渐进并富有节奏。打个比喻，就像开车，不能一下子加速到100公里，而是10公里，20公里，50公里，这样慢慢加速。太快了势必会产生很多问题。
    放开市场准入是一定要的，但做到完全放开，这个过程需要时间。政府与企业，双方可以妥协的地方，就先行改变，如不能妥协，就慢慢再来，形成一个有节奏的政策轨迹。