民企“考”官员 构建新型政商关系再出发

    古人有言："提纲而众目张，振领而群毛理"。提纲挈领、把握关键，是做好任何事情的前提。
    山东省委、省政府连续2年将民营经济发展环境纳入17市经济社会发展综合考核定量指标体系，这就做到了查摆问题能锁定症结并切中要害。此项指标虽然在考核总分值中仅占10分，却起到了牵一发动全身的效果。
    综合考核与"打分"的背后，不光是困扰民营企业发展问题的直接揭示，更有扶持民营企业前行政策的密集出台。在与滨州、青岛两地企业家交谈中，记者更深深感受到这一点。
"指挥棒"激发市场主体活力
    两年来，山东省人民政府先后发布了《关于加快全省技术市场发展的意见》、《关于金融支持实体经济发展的意见》、《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》、《关于扶持新注册小微企业发展的意见》、《关于加快电子商务发展的意见》等多个专项文件。
    "这些利好政策重点在于解决社会资本参与技术交易、引入社会资本参与国有企业改革、公共服务领域引入社会资本合作、加快小微企业创业和科技企业孵化、中小企业及商品市场经营户发展电子商务网店等时下热点问题。"山东省工商联主席王乃静说。
    为使出台的相关政策落实到位，山东省高层更加大了督查力度。去年全国"两会"后，由山东省委办公厅、省政府办公厅牵头，省发改委、省工商联等部门组成7个督查组，对放开市场准入、涉企收费等五个问题进行专项督查，一些长期制约民营经济发展的顽症得到解决。
    在青岛市工商联主席徐航和滨州市工商联主席侯学锋眼中，综合考核与评议早已成为了"指挥棒"，有效促进了向服务型政府的转变，民营经济市场主体活力被激发而出，来自青岛和滨州两地的实际变化更提供了最生动的佐证。
    作为山东省经济龙头的青岛市，截至去年11月，全市共有民营经济主体97.32万户，占全市市场总量97.1%。随着数量激增，资金规模也大幅增长，全市民营市场主体注册资本达14502亿元，同比增长47.52%。
    作为山东新生态之城的滨州，截至2016年底，共有民营市场主体22.66万户，注册资本4004.94亿元，分别占全市市场主体总量和资本总额的98.05%和72.23%，同比分别增长22.05%和42.76%，而民营经济吸纳就业人数达98.46万人。
    见一叶绿而知春之将至。青岛和滨州两地民营经济的大步提升，更在一定程度上折射出山东全省民营经济的发展态势。统计数据显示，2016年山东省民营经济增加值达到34258.6亿元，增长速度达到8%；民营经济增加值占GDP比重达51.1%。
    "'打分'的实质是建立一个新型的政商关系，它能够直接反映一个地区的市场环境建设水平，并对一个地区经济发展具有重要影响。"中国社科院民营研究中心主任刘迎秋认为。
构建新型政商关系任重道远
    清风扬正，重拳荡浊。习近平总书记去年3月4日在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界别委员联组会时重要讲话发表以来，构建"亲""清"新型政商关系的宏大工程在非公有制经济领域快速启动，并得到了广大民营企业的积极响应。
    去年全国"两会"落幕后，中央统战部和全国工商联针对政商关系存在的"政企沟通规则不清渠道不畅"、"不作为不会为不愿为"、"信权信钱信人不信法"等突出问题，赴8省市展开专题调研，并与300多名党政干部、民营企业家和商会会长进行深度访谈，在此基础上提出了要以"亲""清"为标尺来构建界限清晰、交往规范、渠道畅通、廉洁清白新型政商关系的建议。
    落实新发展理念，各地统战部、工商联纷纷行动起来，加强与相关部门的联合与协作，积极协助党委、政府制定工作规划，部署行动方案，有力推动了构建新型政商关系工作的开展。
    去年年底，全国工商联十一届五次执委会在石家庄召开。全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏在作大会工作报告时，将推动构建新型政商关系列入2017年主要工作之一，并要求各级工商联以高度政治责任感来抓落实。中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席全哲洙在闭幕大会上讲话强调，广大非公有制经济人士要从净化政治生态和经济生态的角度，以守法诚信为基本准则来践行"亲""清"新型政商关系。
    去年以来，全国已有山东、广东等7个省出台了关于构建新型政商关系的文件，这些文件的制定和落实，为中央出台有关文件奠定了必要的实践基础。
    走在前面的山东省，把给政府部门考核与"打分"作为着力点，破题社会主义市场经济下的新型政商关系构建，并形成一套科学的运营机制和可操作的工作方案。在刘迎秋看来，这样的探索非常有价值。
    对民营经济的发展，刘迎秋有深刻的研究。"考核与'打分'这种形式，为民营企业搭建了一个直接向政府表达意见、反映诉求的重要平台，尤其在当前形势下更有助于密切政府与民企之间的关系，促进双方在对等形态下展开正常工作与交往。"他表示。
    "打分"不是最后一步，"打分"更不是最终目的。客观评估政府的工作状态和服务水平，促进民营经济环境整体改善，对企业重点反映的问题本着放大的原则加以持续关注，进而能够成为政府解决问题、促进发展的着力点，这才是青岛、滨州两地参加"打分"企业家们更期待的。而这一走在前面的做法能否持续，刘迎秋认为"建立政商互动的长效机制尤为关键与重要。"
    建立政商互动的长效机制，重在构建企业和政府之间互动的"快车道"，需要设计"正面清单"和"负面清单"，更要补充必要的提醒机制，并在此基础上突出商会特殊作用和强化第三方评估机制。
    山东省民营经济营商环境创新考核评议的两天采访下来，置身于众多民营企业家和政府官员之中，记者有这样一个发现：站位有所不同、诉求也有相悖但他们更有一个共同的期盼--当前推进构建新型政商关系建设，要有制度层面的顶层设计，官商之间方能都鄙有章、上下有服。
    拥抱2017年的春天，我们构建新型政商关系再出发！