广东首创容缺受理 商事制度改革迈大步

    “好方便！南海推行政审批容缺受理，这48个事项资料暂缺也能办。”中华工商时报记者获悉，从2月6日起，广东佛山南海区在全市率先对首批48个行政审批事项实施容缺受理，具备基本申请条件、申请材料主件齐全且符合法定条件的行政审批事项，在其他申请材料暂缺或有误的情况下，服务窗口可先予以受理，审批部门同步开展审查。
这在全国属于首创。
    据了解，广东连续5年把简政放权作为“当头炮”，率先在全国开展商事制度改革。记者从广东省工商局了解到的一组数据显示，截至2016年底，广东省实有各类市场主体896.63万户，较2015年末增长15.55%，占全国市场主体总量的十分之一；注册资本（金）27.56万亿元，比2015年末增长45.24%。全省每千人拥有企业达到32户，已超过中等发达经济体最高水平。全年广东省新登记企业79.05万户，同比增长29.38%，日均新增企业2160户，占全国日均新登记企业1.51万户的七分之一。广东省2016年新设私营企业和个体工商户创造就业岗位超过743.5万个，改革服务“双创”作用日益明显。
    可以说，取得如此成就，源于广东商事登记制度改革持续释放的红利。
    经验一：积极探索，先行先试。2012年商事制度改革、2015年“三证合一、一照一码”实现省域全覆盖。广东各职能部门主动适应“宽进严管”改革需要，大力推行企业信用监管、落实企业信息公示制度、改年检验照为年度报告、改日常巡查为抽查监管等方面“大事”不断。
    2015年广东又率先通过《广东省商事登记条例》《广东省市场监管条例》立法程序，并正式实施。
    经验二：全面推进工商登记注册便利化各项改革。大力推动“一门式、一网式”改革，推动各地深化住所（经营场所）登记改革。广州、深圳、佛山、江门推行“同城通办”改革试点。开展简易注销改革试点。
    商改后，商事登记需要前置审批的事项由原69项削减为11项，其他经营项目全部改为后置审批，流程简化，申报速度加快。
    经验三：继续深化“先照后证”改革。协调广东省直各单位和中直驻粤各单位，协同做好相关行政审批与工商登记的衔接。出台《广东省工商登记后置审批事项目录》，明确商事登记后置审批事项383项。开发广东省企业信息归集和协同监管平台，推动实现工商登记与后续审批的有序衔接。
    经验四：深入扶持小微企业发展。持续推进小微企业名录建设，不断完善小微企业名录系统（广东），加强部门间信息互联互通，加大对小微企业帮扶力度。
    经验五：评估开办企业便利度。联合广东省社科院，借鉴国际营商环境评价通例，构建评估模型，收集数据信息，对2016年广东21个地级以上市开办企业便利度进行评估和排名。
    据记者了解，深圳是广东商事登记制度改革最鲜活的例子——95%以上的商事主体设立业务和80%以上的变更业务目前都通过全流程无纸化方式办理；商事主体名称自主申报制度深入实施；率先在全国正式实施企业简易注销，从制度设计上解决企业“准生容易死亡难”的问题，网上申报、平台公示、网上核准，全面简化手续。
    2016年，深圳正式上线全国首个地方商事主体信用监管公示平台，目前平台日均查询量达66万多次，其中，深圳信用网已征集330万商事主体（含注销）的6.3亿条信息，成为华南地区最大的企业信用数据库。