榆林市扶贫概况

    榆林市位于陕西省最北部，东临黄河与山西相望，西连宁夏、甘肃，北邻内蒙古，南接本省延安市。辖1区11县、176个乡镇、7个街道办事处、5474个行政村，总人口364.5万人，其中农业人口295.8万人。长期以来，由于自然地理条件的制约，白于山区和黄河沿岸土石山区交通不便、信息闭塞，群众以农为主，广种薄收，难以摆脱贫困。上世纪“八七”扶贫攻坚期间，全市12县区均为国定贫困县，2000年，国家“八七”扶贫攻坚结束后，全市国定贫困县减少到10个。经过新世纪前10年连续不断的扶持，截至目前，全市仍有8个国定贫困县。
    “十二五”以来，榆林市委、市政府进一步加大了扶贫开发力度，以扶贫开发统揽贫困县农村工作全局，将农村工作重心向扶贫开发倾斜。主要领导率先垂范，做到逢会必讲扶贫、下乡必看扶贫、定期检查扶贫。
    在精准识别方面，榆林市针对底数不清、情况不明、指向不准、针对性不强等长期困扰扶贫开发工作的问题，按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，各县区分别组建了进村入户调查小组，对贫困户、贫困村进行精准识别认定，将贫困户家庭情况、致贫原因、扶贫方法等信息逐户建立了档案，同时将建档立卡信息全部录入了贫困户信息系统，实现了资源共享、动态管理。真正做到了“谁是贫困户，群众说了算”。
    在整合资源方面，吕梁山片区7县和白于山区2县是榆林扶贫开发的重点区域，也是扶贫开发工作的重点和难点。榆林市抓住国家实施片区扶贫攻坚的重大历史机遇，全面推进片区攻坚。在片区投入各类行业项目资金301.03亿元，实施项目995个，有力地推动了片区县域经济发展。市级财政安排专项资金2866万元，新栽山地有机苹果4.1万亩，配套建设苗木基地185亩、果园灌溉项目5处、果库2个、养猪场6个、养羊场2个。山地有机苹果项目覆盖农户7350户，其中贫困户3310户，贫困户占45%。
    在移民搬迁方面，4年来，榆林市累计财政投资21.34亿元，其中省财政11.02亿元、市级财政10.32亿元，搬迁4万户16.3万人，先后建成了定边县衣食梁、靖边县海则畔二区、横山县兴丰社区、子洲县颐和小区和佳县王家砭工业园移民社区等一批千户以上现代化集中移民小区。积极创新移民模式，实施多元化战略，将扶贫移民搬迁与保障性住房政策相衔接。
    在特色产业方面，榆林市依托羊子、红枣、杂粮和设施蔬菜等地方主导产业，将大力发展现代特色农业作为贫困户脱贫致富的治本之策，通过科技引领、示范带动、点面结合，持之以恒做大做强主导产业，确保村村有增收产业、户户有增收项目。“十二五”期间，全市投入财政扶贫资金1.58亿元，累计发放小额扶贫贴息贷款4.07亿元、互助资金借款2.21亿元，扶持农户11.78万户，扶持企业和农民专业合作社335个。投入财政资金2.7亿元，实施农业综合土地治理25.2万亩。
    “十二五”期间，榆林市抓住工业经济快速发展的历史机遇，走工业反哺农业、城市支持农村的扶贫开发路子，贫困区域面貌发生了深刻变化，广大贫困人口正在全面小康路上阔步前行。